Экспорт карантинной (фито) продукции без ФСС

[Mysa]

Коллеги, что-то не могу сам найти ответ..
В силу ограничений техники на погрузке (погрузчик не может взять такой вес), в морской контейнер грузим бигбэги, но при этом требование покупателя, чтобы паллеты тоже были с товаром. Единственный вариант толковый это разместить их сверху или сбоку от груза.
В силу правил заполнения ДТ они уже не являются транспортной тарой (груза на них нет), значит декларировать надо отдельно, вторым товаром.
ТНВЭД это 4415202000 - высокий фитосанитарный риск согласно 318 решению

А вот дальше меня клинит.. Китайцы говорят, что им фитосертификат не нужен, т.к. есть клеймо, даже если это выделено в документах как отдельный товар.

На нет и суда нет, но вопрос:
- а мне-то нужно ФСС (фитосанитарный сертификат) оформлять для экспорта продукции высокого риска или нет? При условии, что импортеру он не нужен

С одной стороны в 318 решении написано, что ФСС выдаются если это требования страны импортера, с другой стороны контроль как бы осуществляется.. в приказе минсельхоза 293, что оформляется на каждую партию вывозимой продукции..
В общем запутался - ХЭЛП!