Нужен ли карант сертификат??

[reborn7]

Подскажите, плиз, кто знает, в общем ситуация следующая:
Из китая приходит Холин Хлорид, находящийся в списке подконтрольных РАСТЕНИЙ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ.
ТНВЭД код 2309909500. Приходит в Питер, там производится оформление.
В комплекте имеются все документы, включая ветеринарку и фитосанитарку от поставщика, далее сырье выпускается. Но потом этот холин едет в другое место и местная фед.служба по вет. и фитосанитарному контролю требует карантийный сертификат, который в питере отказываются выписывать. Ветеринары в питере максимум ставят печать на коносамент, а каратнийный сертификат отказывпются выписывать!
Правомерно ли требование областной ФС карантийного сертификата?
Сначала они просто печать (отметку) требовали, несколько партий прошло, а потом подавай КС!
ПС: В законе подконтрольный холин прописан как "негранулированный", то есть, есть гранулы, и есть порошок, выходит, что гранулы вообще неподконтрольные?
Не могу разобраться, если есть опыт - прошу помощи.

Закон нашел по адресу http://www.tks.ru/docs/10031044