А вот так вот?

[Апрель]

Ну не может американец в штате Айова, находясь в штате Айова (и никуда не перемещаясь) физически передать в Китае перевозчику груз.
Американец может кого-то попросить, дать поручение. Но не передать груз.
Коносамент (СМР, Авианакладная) - документ перевозчика, в котором он указывает от кого принял груз к перевозке. Не кто его попросил его взять груз, и перевезти, и заплатил за перевоз. А кто его ему физически передал. Тот и является отправителем.

Вы намекаете на физ.лиц? Они - без разницы. Американец дал три доверенности: индусу, кЕтайцу и абхазу. И каждому по печати, и без всяких представительств и филиалов. Такое даже в нашей супер зашоренной стране возможно с т.з. налогового законодательства.Полистайте ст.306 НК. Я уже об этом намекал. Вот некоторые выдержки:

3. Постоянное представительство иностранной организации считается образованным с начала регулярного осуществления предпринимательской деятельности через ее отделение. При этом деятельность по созданию отделения сама по себе не создает постоянного представительства. Постоянное представительство прекращает существование с момента прекращения предпринимательской деятельности через отделение иностранной организации. ( Есть соответствующее разъяснение, что такое "регулярное". Предположим, что америкос что-то разово купил и оттправил. Никакой регулярности)
7. Факт предоставления иностранной организацией персонала для работы на территории Российской Федерации в другой организации при отсутствии признаков постоянного представительства, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, не может рассматриваться как приводящий к образованию постоянного представительства иностранной организации, предоставившей персонал, если такой персонал действует исключительно от имени и в интересах организации, в которую он был направлен.( Это к тому, что америкос может просто нанять индуса/китайца/абхаза для проведения отправки от имени американской фирмы, выдав им доверенности и печати, не открывая представительство)
8. Осуществление иностранной организацией операций по ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации товаров, в том числе в рамках внешнеторговых контрактов, при отсутствии признаков постоянного представительства, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, не может рассматриваться как приводящий к образованию постоянного представительства этой организации в Российской Федерации. ( Купил, отправил, не заморачиваясь на открытие представительства и уехал в Айовщину)

Есть еще разъяснение, что наличие счета Американца в Российском банке, с которого он может оплачивать все, что угодно - также не обязывает его открывать представительство.