Запрет на импорт пищевых продуктов из Европы, США.

[Touareg]

То есть, если пересечение гос.границы РФ состоялось, а выпуск товара там.органом не состоялся, то "ввоза товара на территорию РФ" не произошло?

что-то типа того... ввоз - это все действия от фактического прибытия до помещения под процедуру. Прибытие - начало ввоза, транзит, по идее - его завершение/продолжение. Если товар заявляется только под ТТ и будет вывезен с таможенной территории, то на выпуске под таможенный транзит - "ввоз" состоялся. Далее идут фактически действия, направленные на вывоз, но под таможенным контролем.
Если же предполагается дальнейшее помещение под другую процедуру в месте доставки или по ТУВ - то ввоз еще не завершен, а завершается он помещением под последнюю таможенную процедуру, после которой товар будет либо выпущен в свободное обращение, либо получит статус временно ввезенного/беспошлинной торговли, либо отправится на уничтожение/обратный вывоз при выпуске в ТП уничтожение/реэкспорт... В общем, в соответствии с так называемыми в ранних кодексах "завершающими режимами".
Как-то так, наверное...