Технический регламент ТС 009/2011

[Шанталь]

У меня возник еще один вопрос по ТР 009/2011. В Приложении 12 к нему указано, что госрегистрация обязательна для:

Фторсодержащие средства гигиены полости рта, массовая доля фторидов в
которых превышает 0,15% (для жидких средств гигиены полости рта – 0,05%)

В то же самое время, в Приложении 2 к тому же ТР (вещества, разрешенные к использованию с учетом ограничений) указано, что максимально допустимая концентрация фтора в принципе не может превышать 0,15%. Например, пункт 31:

0,15 процента в пересчете на F, в смеси с другими фторсодержащими соединениями, разрешенными в данном приложении, общая концентрация F не должна превышать 0,15 процента

Это я туплю или требования противоречат друг другу?