перевозчик в панике: химия

[Quantum satis]

Встречный вопрос: почему Вы решили. что Ваше определение потребительской упаковки правильнее/вернее того, что законодатель указал в РКТС?

Моё определение в этой части

Под потребительской упаковкой подразумевается упаковка, попадающая с продукцией непосредственно к потребителю

ни в коей мере не противоречит РКТС-ному.
Всё же остальное в РКТС-ном определении

являющаяся неотъемлемой частью товара, не предназначенная для самостоятельного транспортирования и имеющая ограниченную массу, вместимость и размеры

- от лукавого, поскольку из непосредственно словосочетания "потребительская упаковка" никоим образом не вытекает.
Перечисление же видов упаковки в РКТС

металлические, стеклянные и полимерные банки, пакеты из ламинированных термосвариваемых материалов на основе алюминиевой фольги и металлизированной пленки, вакуумные пакеты, герметичные пакеты из плотной бумаги

совершенно однозначно относится именно к поименованной в РКТС продукции, как бы Вам ни хотелось на эту тему поспорить.