Продажа в порту без импорта

[Quantum satis]

Мне кажется, что наличие/отсутствие внешнеэкономической сделки (ВЭС) существенно в первую очередь по отношению к товару.

Э-э-э, нет!

Декларантами могут быть:
1) лицо государства - члена таможенного союза:
заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;
имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической
сделки;

В первой части говорится об отношении лица именно к внешнеэкономической сделке.