Такое впечатление, что приказы ГТК/ФТС писАлись/пишутся людьми, специально обученными в области построения затейливых фразеологических оборотов.
С одной стороны, как SandySoft говорит, "мочь" и "должен", как бы не совсем одно и тоже.
С другой стороны, если тупо проникнуться верой в непогрешимость составителя приказа и с придыханием вновь и вновь декламировать этот абзац, то ...воде как выстраивается вопрос : " Что может быть заявлено в одной ГТД?" и вдруг начинаешь отвечать "товары принадлежащие одной товарной партии". И непроизвольно добавляешь слово "только" в начало мысленного ответа.
Интересно, нельзя было куда-нить вставить это слово в тексте? Или что-нить с глаголом "допускается" замутить?
И ещё. Интересно, для каких таможенных целей нужен запрет на дробление товарной партии, если составители приказа этого добивались? Чего в этом такого кощунственного, с таможенной точки зрения?
Древовидный вид