Первичка (вес нетто с первичной упаковкой)

[alpar]

Я вообще не понял о чем речь.
Приказ от 4 сентября 2007 г. N 1057, по заполнению графы 38 сказано:
"В графе необходимо указать в килограммах массу "нетто" декларируемых товаров:
а) для товаров, перемещаемых в упакованном виде:
- массу декларируемых товаров с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке исходя из потребительских свойств товары представляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров..."
Что тут непонятно и в чем таможня-то виновата?