как выйти из ситуации

В соответствии с приказом ГТК РФ № 915 от 21 августа 2003 года «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации» сведения о товарах при декларировании заявляются декларантом.

Можно я начну с того, что это приказ утратил действие?
"Под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки,
защиты, размещения и крепления или разделения товаров".
Совершенно верно. Но к правилу классификации упаковки в соответствии с ТН ВЭД эта фраза не имеет никакого отношения.