Вопрос. Точнее, два вопроса.

[Quantum satis]

По поводу Пояснений к ОПИ, по-моему, Чучмек уже приводил ссылку на Решение....

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии № 23 от 29 ноября 2016 года
О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза
(Официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза 01.12.2016 г.)

Я видел это, спасибо. Рекомендация не является документом, обязывающим декларанта к совершению определённых действий, насколько я понимаю.
Поэтому "дербанить набор для розничной продажи" на части, как рекомендует рекомендация, мне вовсе не нужно, ибо ОПИ к этому не обязывают.