ПАВ код

[Энн86]

"Смесь" - не всегда "средство". Точнее, это до тех пор не "средство" (в контексте классификации) пока об этом не сказано прямо и недвусмысленно.
P.S. Впрочем, как и "средство" - не всегда "смесь".
P.P.S. В этимологию слова "средство" углубляться не буду. Желающие могут это сделать самостоятельно.

На мой взгляд, в пояснениях все четко: одно ПАВ - вещества и далее уже по классу, два и более - смесь, т.е. это либо поверхностно-активные средства, либо моющие и чистящие средства