Абзац 4 пункта 2 статьи 186 ТК ТС

[Веселый мытарь]

Уважаемые форумчане кто как читает абз. 4 п.2 ст. 186 ТК ТС:
"лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;"

Не нашел разъяснений по этому поводу. Если есть ссылки на письма и пояснения, буду признателен.
Конкретизирую: существует иностранное юр лицо, филиал которого зарегистрирован на территории РФ
Может ли филиал этого лица выступать в качестве декларанта таможенной процедуры, если товар поставляется на территорию ТС в рамках сделки между 2 не резидентами (т.е. отсутствует юр лицо государства ТС)?