Вопрос про Т2 и экспорт из ЕС, помогите пожалуйста..

[Jenja78]

Добрый день. Прошу помощи в разрешении моей нелегкой проблемы, ответов на форуме, как впрочем и на просторах интернета не нашла.
Закупаем товар у Итальянской фирмы, везем морем в Котку (перевозчик 1), далее на авто до Санкт-Петербурга (перевозчик 2). Условия поставки EXW. При помещении товара на судно, "перевозчик 1" оформил T2 (судно Сингапурское), утверждая что товар не покидает пределы ЕС, идет в Котку, значит экспортную EX1 должен закрывать экспедитор в Котке. По прибытию в порт товар перегружается "перевозчиком 2", открывается ТИР и машинка с грузом едет в Россию. Он в свою очередь закрыть (ну и открыть первоначально) экспортную не может, т.к. судно зарегистрировано не в Евросоюзе, открыт транзитный статус груза "Н", и все экспортные должны были быть закрыты при погрузке на судно.
Как итог - экспортной нет. Отправитель естественно вменяет нам уплату Итальянского НДС. Интуитивно (может и не правильно) понимаю, что не прав "перевозчик 1", но не могу найти законодательного подтверждения. Вопрос - кто должен был делать EX1 и где об этом написано?