Проблемы применения СУР и пути решения.

[Dmitry-Seledkov]

СУР при ТО пытается минимизировать риски по очень большому числу параметров и ещё большему числу их комбинаций. Подобная система не поддается формализации и принятию "машинного" решения.

"В Европе выпуск ГТД осуществляет компьютер, для контроля за этим выпуском применяется Система анализа рисков... это действительно работает и помогает значительно сократить время на таможенное оформление и улучшает качество таможенного оформления."
Сомневаюсь, что в Европе анализ рисков проходит по меньшему числу параметров.
Более того, в беседе с сотрудником ОПСУР выяснил, что "в графах ГТД отсутствуют необходимые для анализа сведения, которые позволили бы автоматизировать процесс".

[Шестой лесничий]

"В Европе выпуск ГТД осуществляет компьютер, для контроля за этим выпуском применяется Система анализа рисков... "
Сомневаюсь, что в Европе анализ рисков проходит по меньшему числу параметров.
Более того, в беседе с сотрудником ОПСУР выяснил, что "в графах ГТД отсутствуют необходимые для анализа сведения, которые позволили бы автоматизировать процесс".

Не стоит право воспринимать цитаты А.М. Пучкова как истину в последней инстанции.
Ну, а по поводу Европы... Действительно параметров не меньше. Но подход кардинально иной. И взаимодействие между ведомствами налажено. Например, единая информационная база, используемая налоговыми, таможенными и правоохранительными органами. Отлажена и успешно используется система предварительного информирования.
А у нас... Именно потому, что на ФТС России возложена основная нагрузка по наполнению бюджета, то и СУР у нас иная. Собственно, после того как ГУОТОиТК и ГУФТДиТР стали автономно друг от друга заниматься изданием профилей рисков (то есть каждый из них тянет одеяло на себя), СУР как таковая умерла, так и не успев толком родиться. Из СУР сделали своеобразное "пугало". "Стоимостные профили" - это лебединая песня СУР (знали бы Вы, как эти профили рождаются на свет). А ведь когда-то, в 2001 году, идея создания некоего прообраза СУР была очень даже здравой. Да и Концепция СУР образца 2003 года задумана не плохо. Вот только ее реализация, как и многое у нас в России, сделана через ж...
А по поводу сказанного Вам сотрудником ОПСУР, не совсем понятно, о чем, о каких графах идет речь. Собственно все профили рисков делятся на три категории: "автоматические" (выявляются самостоятельно в автоматическом режиме), "автоматизированные" (то есть содержащие неформализованные индикаторы, в данном случае окончательное решение о применении/не применении профиля риска принимается инспектором) и выявляемые без использования программных средств (то есть на бумажном носителе).

[PIROG]

[QUOTE=Шестой лесничий;1015085] А ведь когда-то, в 2001 году, идея создания некоего прообраза СУР была очень даже здравой. Да и Концепция СУР образца 2003 года задумана не плохо. Вот только ее реализация, как и многое у нас в России, сделана через ж...

А ведь когда-то в таможне работали таможенники... Следовательно и подход и идеи были таможенные,т.е. профессиональные и люди понимали что делают и реализовывают. А сейчас некомпетентные специалисты (доверенные лица) пытаются решать тупиковые вопросы, которые спецам -то не всегда под силу, а возглавляет эту плеяду доверенных лиц лицо еще более некомпетентное. О каких СУРах мы говорим? СУР- это прежде всего система. А в хаосе ситемы быть не может. И сейчас как раз ХАОС!

[Dmitry-Seledkov]

Тем не менее, таможенные органы бодро рапортуют о снижении числа таможенных досмотров, и увеличении их эффективности.
Обладаю статистикой только по Пулковской таможне, вероятно, в других иначе, но за 2009 год досмотру подвергались не более 10% товарных партий, а профили риска применялись в отношении не более 15%. Тем не менее недовольных большинство. А ведь раньше (90-е) все партии товаров досматривали.

"Стоимостные профили" - это лебединая песня СУР (знали бы Вы, как эти профили рождаются на свет).

Было бы очень интересно узнать.
Большая часть рисков - стоимостные и часто получается, что под эти риски подпадают участники ВЭД хорошей репутацией и однородными поставками!
есть приказ от 29 декабря 2007 г. N 1653 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСКЛЮЧЕНИЯ ЛИЦ, ПЕРЕМЕЩАЮЩИХ ТОВАРЫ, ИЗ ОБЛАСТИ ДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОФИЛЕЙ РИСКОВ.
Получается, участник ВЭД не соответствует каким-то критериям.
Возможно, критерии нереалистичны? Кто-либо пытался попасть под исключение? Поделитесь опытом, а лучше предложениями по совершенствованию. С удовольствием включу такие предложения в дипломную работу.
Пока прихожу к выводу, что процедура анализа производится основываясь едва ли не на интуиции инспектора с минимальным применением статистических методов. А совершенствование навыков анализа - это почти всегда самообразование.