Чем отличается 16.1 от 16.2ч.2 КоаП?

Так в чем же дело?товарищи правоприменители и др.специалисты...давайте разбираться!

Та часть ст.16.1.3, которую Вы цитируете, относится только к прибытию/убытию товара на ТТ РФ (грубо к нарушениям на границе) и к процедуре транзита. Открытие процедуры и закрытие при размещении на СВХ. Это, вообще говоря, статья перевозчика. Обратите внимание, что здесь нет оговорок про "сведения, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей или их занижения", ибо платежи ещё не посчитаны. Кроме того, эта часть ст.16.1 не имеет прямого "выхода" на ст.188 УК. Только через ст. 210 УК.
Статья 16.2 охватывает все остальные случаи недостоверного декларирования при заявлении процедур отличных от транзита. Она дифференцируется по признаку "ухода от уплаты", имеет прямой "выход" на ст.188 УК.