Чем отличается 16.1 от 16.2ч.2 КоаП?

16.2.2- всё, что связано с помещением под таможенные процедуры, условием котороых являются уплата пошлин и налогов. Прибытие, Убытие:
а) в общем-то, нынче, трудно назвать их таможенными процедурами, хотя возможно я не прав).
б) не предполагают уплату пошлин и налогов в процессе совершения установленных дейстьвий.
Транзит: безусловно таможенная процедура, среди условий помещения под которую, нет обязанности уплаты пошлин и налогов.
Вот для прибытия, убытия и транзита работает 16.1.3 и её никак нельзя "заменить" 16.2.2