ЦЭКТУ и ЭКС

[Лаборант]

И как же, по вашему мнению, эксперты будут подтверждать наличие специальных познаний при экспертизе в рамках таможенного контроля, когда у этих экспертных свидетельств закончится срок действия? Будут ссылаться на диплом о высшем образовании?

Проведение таможенной экспертизы в соответствии с ТК ТС – такая же служебная обязанность для должностного лица таможенного органа, в должных обязанностях которого есть соответствующая строка, как для бухгалтера, например, расчет зарплаты. А как Вы думаете, бухгалтер должен подтверждать наличие знаний и способностей для выполнения своих служебных обязанностей? И еще, почему таможенный эксперт должен это делать? В связи с чем, и перед кем нужны эти ссылки? При приеме на работу в соответствующий отдел на определенную должность к нему (таможенному эксперту) предъявлялись квалификационные требования. Он им соответствует (иначе не был бы принят на работу). Каждые три года (не реже) аттестация на соответствие как ФГГСа. И все.

В решении комиссии ТС от 20.05.2010 №258 в п.13 сказано, что "проведение таможенных экспертиз осуществляется таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз по соответствующей специальности". А право проведения таможенной экспертизы дается соответствующей аттестацией эксперта.

Категоричный у Вас вывод. В отличие от 73-ФЗ в документе (Решение Комиссии) слов «аттестация» не звучит. Но стоит признать, что (спасибо за ссылку) какой-то порядок получения этого «права» должен быть определен. В соответствии с остатком предложения, которое Вы не указали, этот «порядок» определяет каждая из стран самостоятельно. В РФ он (порядок) не определен, в 311-ФЗ («О таможенном регулирование в РФ») даже ссылочных норм нет (не видел). Вывод такой, что все-таки документы надо приводить в соответствие, «порядок» (возможно и аттестация) должны быть определены. Другое дело, что 73-ФЗ и 1457 здесь совершенно не при чем.

И еще. Вызывает недоумение такое внимание к судебной экспертизе и аттестации эксперта как судебного эксперта. На долю судебных экспертиз приходится мизерное количество экспертиз (я думаю доли процента). Если ЭКС выполняет в год 4000-5000 экспертиз, то на долю судебных приходится может быть 10-20 экспертиз.А согласно приказу №1457 эксперт на аттестацию должен предоставить 5 заключений эксперта. Да он и за 5 лет не наберет нужного количества экспертиз.

Мы тут план (показатели эффективности) выполняли до 2010 года, так там этот «мизер» был в районе 27%. Понятно, что в основном это товароведческие экспертизы и экспертизы наркотических средств. Но в принципе Ваша обеспокоенность понятна, потому как по другим видам экспертиз процент судебных экспертиз действительно «нулевой» Конечно, правильнее (на мой взгляд) было бы выполнять «учебные» экспертизы, а количество (минимум 5) и то какие именно должны быть эти экспертизы, я бы определял в соответствии с программами подготовки. Какой смысл посылать 5 однотипных (одинаковые объекты, вопросы, одна и та же методика) экспертиз?

Резюме. Решение проблемы аттестации эксперта на право производства экспертиз в рамках таможенного контроля и в рамках ДАП является актуальной. Приказ №1457 эту проблему не решает.

Резюме я бы сделал такое. Порядок получения таможенными экспертами права самостоятельного проведения таможенных экспертиз по соответствующей специальности должен быть разъяснен. Можем ли мы проводить экспертизы без этого порядка? Если не руководство ЦЭКТУ, то при отрицательном ответе прокуратура по этому поводу свое слово скажет. Приказ №1457 эту проблему не решает и главное и не должен решать. А вот «проблемы аттестации» «в рамках ДАП» нет. Как раз здесь есть приказ 1457, который именно эту «проблему» и решает.