Кто докажет что это шифровальные средства

[ясный перец]

Карта видеозахвата для компа - 8473302009. Попадает под 2.19 "шифровалка".

ну во первых карты видеозахвата это код 8517620001 (о чем есть решение классификационной коллегии ФТС, номер не помню), ну да не суть. По критерию кода по обоим кодам она подпадает под шифровалку и если не ошибаюсь под СТС по Вашему коду тоже.
Но только по критерию кода, однако одного только критерия кода не достаточно, ибо специальным решением были введены примечания к перечням к этим положениям. Примечания одинаковые и звучат так

"Для целей использования настоящего перечня необходимо руководствоваться как кодом Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, так и наименованием товара."

Что означает, что одного только критерия кода не достаточно к отнесению аппаратуры к шифровалке или СТС. По моему это важное примечание, отменяющее отказные письма на части компьютеров, которые шифровалкой и СТС не являются. Таможне предстоит самостоятельно относить аппаратуру к этим средствам и лишь потом требовать на нее лицензию или нотификацию, но никак не требовать отказные письма на все подряд, что относится к этим кодам

Простой пример, код плат видеозахвата фигурирует в перечне, однако не подходит по названию товара сопоставленному в перечне этому коду, т.к. системой связи не является. Следовательно данный перечень не может быть применен к платам видеозахвата для целей ограничения ввоза СТС