Вопрос про форму одежды

[Abrazacs]

Должностным лицам таможенных органов разрешается носить гражданскую одежду во внеслужебное время, при следовании на службу и со службы, а также в служебное время по решению руководителя таможенного органа, если ношение форменной одежды не является необходимым.
"если ношение форменной одежды не является необходимым" - это что применимо к начальнику т/п?

А то!
Руководитель, он же начальник, по сбственному решению разрешил себе не носить форменную одежду