Плательщик и грузополучатель разные юр. лица.

[Сергей Пчела]

2) А поподробнее? На основании чего он передает обязанности по поступлению валютной выручки или закрытию ПИС?

Ещё раз. Договор цессии это договор уступки прав требования. По нему Вася может за какую-то сумму уступить Пете право требования с Джона товара по такому-то договору. Уступить обязанности он по своей воле не может (только через согласие Джона). Уступить обязанноcти, основанные на властном подчинении государству российскому, он вообще не может.