Предварительное информирование

[megalight]

Материалы с заседания Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России от 29 июня 2012 года (начало)

На заседании Совета с докладом «Практика применения технологии предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» выступил начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России В.В. Ивин.

В.В. Ивин констатировал, что с 17 июня 2012 года обязательным условием ввоза товаров автомобильным транспортом на таможенную территорию Таможенного союза является представление таможенному органу предварительной информации (ПИ) о таких товарах, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом» (далее – Решение КТС № 899).

Предварительная информация должна подаваться не позднее, чем за 2 часа до планируемого ввоза любого товара, следующего автомобильным видом транспорта на таможенную территорию Таможенного союза, за исключением:

товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования;
товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
товаров и транспортных средств, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц в соответствии с главой 45 Таможенного кодекса таможенного союза;
товаров и транспортных средств, перемещаемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
воинских грузов.
Положениями Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990, Таможенным кодексом Европейского союза не предусмотрено предварительное информирование о ввозе товаров, перемещаемых с применением карнетов АТА. Принимая также во внимание то, что специальная таможенная процедура применяется для особых категорий товаров, ФТС России рассматривает возможность дополнить этот список товарами, ввозимыми с использованием карнетов АТА, товарами, помещаемыми под специальную таможенную процедуру, а также припасами. В настоящее время при перевозке товаров с применением карнета АТА обязательная предварительная информации таможенным органам в местах прибытия товаров не требуется.

Более 90% предварительной информации представляется в таможенные органы до прибытия транспортного средства в пункт пропуска.

Предварительная информация представляется уполномоченными экономическими операторами, перевозчиками, в том числе таможенными перевозчиками, таможенными представителями или другими заинтересованными лицами, в том числе резидентами иностранных государств, в таможенные органы следующими способами:

посредством портала ФТС России «Электронное представление сведений» (http://edata.customs.ru) (далее – портал «ЭПС»);
подключение к Единой автоматизированной информационной системе ФТС России информационных систем заинтересованных лиц в соответствии с порядком, определенным приказом ФТС России от 24.01.2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».
Если ввозимые товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, заинтересованное лицо представляет предварительную информацию в информационную систему таможенных органов государства - члена Таможенного союза, на территории которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств, в объеме сведений, установленных для транзитной декларации, определенных статьей 182 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Когда ввозимые товары не предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, заинтересованное лицо представляет предварительную информацию в объеме сведений, определенных статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В случае представления предварительной информации в объеме, установленном для помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, представленная ПИ используется в качестве электронной копии транзитной декларации (при отсутствии расхождения предварительной информации и сведений, содержащихся в документах, используемых в качестве транзитной декларации).

Таможенными органами положительно отмечено введение обязательного предварительного информирования.

С 16 по 20 июня 2012 г. в соответствии с распоряжением ФТС России от 15 июня 2012 г. № 136-р организованы круглосуточные телефонные горячие линии по обеспечению информационного и консультативного сопровождения участников внешнеэкономической деятельности при введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом. По информации региональных таможенных управлений введение с 17 июня 2012 г. обязательного предварительного информирования не привело к сбоям в работе информационных систем таможенных органов и возникновению очередей на границе.

Завершая свое выступление, В.В.Ивин сказал, что ФТС России осуществляет постоянный мониторинг и контроль действий должностных лиц таможенных органов по соблюдению положений Решения КТС от 09.12.2011 № 899. ФТС России продолжает вести работу, направленную на открытый диалог с бизнес-сообществом и практическую реализацию прогрессивных технологий, упрощающих таможенные формальности и одновременно учитывающих интересы государства.


Владимир Владимирович Ивин, начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России

[фред]

Ивин в своем репертуаре. Столько слов и все ни о чем.
http://******.рф/news/907-pi.html

[Groupage]

Ивин в своем репертуаре. Столько слов и все ни о чем.
http://******.рф/news/907-pi.html

сухой, чиновничий язык

[art11235]

Еще скачала бесплатную программу. Название на букву А (боюсь рекламировать), где то выше кто-то о ней уже писАл. Вроде работает, загружает файлы, подготовленные на сервере и выгружает, как надо. Абсолютно не висит, так как не подключается к интернету. На практике на след. неделе попробую.
Извините, если слишком много информации.

Извините, я тут прочел всю ветку форума, много интересной инфы, но не могли б Вы мне на мыло скинуть ссылку или название проги.
Можит у кого есть еще какието бесплатные проги реально работающие, скиньте если не трудно. Огромное спасибо!!!

[aegi]

про 2ч бред бредовый откуда эта норма и для чего??? тупее норматива еще не встречал))))))))))

[megalight]

все маки - это дешевые понты, на эти бабки можно купить устройство другой фирмы гораздо круче по характеристикам. Уж поверь мне на слово.

"- А как пропатчить кде под фрибсд?
- Не знаю у меня мак.
- О сочувствую, слышал джобс от этого умер."

[Smirnov189]

День добрый.
Подскажите пожалуйста, если в машине идет четыре товарные партии на одного получателя,заявленные в четырех CMR - сколько электронных уведомлений импортер (ну или заинтересованное лицо) ОБЯЗАН послать?

И вообще возможно ли разбиение электронного уведомления(для одной машины) на несколько и более, в силу большого количества кодов?

[megalight]

День добрый.
Подскажите пожалуйста, если в машине идет четыре товарные партии на одного получателя,заявленные в четырех CMR - сколько электронных уведомлений импортер (ну или заинтересованное лицо) ОБЯЗАН послать?

И вообще возможно ли разбиение электронного уведомления(для одной машины) на несколько и более, в силу большого количества кодов?

http://www.tks.ru/forum/showpost.php...&postcount=222

[art11235]

Если не трудно подскажите пожалуйста есть ли проги по предварительному информированию для работы с РБ, просто у меня машины ездят на Беларусь, в основном транзитом - RO-UA-BY-RU. Скиньте пожалуйста по этому вопросу хоть какую нибудь инфу.

[megalight]

Приказ ФТС РФ 1345 от 05.07.12
Об утверждении порядка использования в рамках системы управления рисками предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары


В целях оптимизации и ускорения совершения таможенных операций, повышения эффективности таможенного контроля в соответствии со "статьей 42" Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный "закон" от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796), положениями "Решения" Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом", "Соглашения" между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", "частью 2 статьи 196" Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый "Порядок" использования в рамках системы управления рисками предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары (далее - Порядок).
2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, в регионах деятельности которых находятся автомобильные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, обеспечить:
а) доведение "Порядка" до подчиненных должностных лиц, организацию его изучения и применения;
б) внесение изменений в положения об отделах, должностные инструкции (регламенты) должностных лиц таможенных органов, функции и обязанности которых изменяются в соответствии с "Порядком", в течение месяца со дня издания настоящего приказа;
в) применение положений приказа ФТС России от 26 сентября 2011 г. N 1946 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения срочных профилей рисков и ориентировок региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России" в случае выявления рисков в рамках системы управления рисками;
г) применение положений приказа ФТС России от 26 сентября 2011 г. N 1947 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения региональных и зональных профилей рисков региональными таможенными управлениями" в случае выявления рисков в рамках системы управления рисками;
д) применение положений приказа ФТС России от 6 июня 2011 г. N 1200 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене" в случае выявления рисков в рамках системы управления рисками;
е) контроль за исполнением положений "Порядка".
3. Структурным подразделениям ФТС России обеспечить применение по направлению деятельности в пределах своей компетенции положений приказа ФТС России от 6 июня 2011 г. N 1200 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене" в случае выявления рисков в рамках системы управления рисками.
4. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (В.В. Ивин) обеспечить контроль за деятельностью региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, в соответствии с "Порядком".
5. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев) и Центральному информационно-техническому таможенному управлению (А.А. Тимофеев) в течение шести месяцев со дня издания настоящего приказа обеспечить внесение необходимых изменений в справочники и классификаторы нормативно-справочной информации и информационно-программные средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов с целью обеспечения реализации положений "Порядка".
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.

Руководитель
действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России от 5 июля 2012 г. N 1345

Порядок использования в рамках системы управления рисками предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок использования в рамках системы управления рисками предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары (далее - Порядок), разработан в соответствии со "статьей 42" Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный "закон" от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796), положениями "Решения" Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом", "Соглашения" между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", "частью 2 статьи 196" Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351).
2. Порядок определяет единообразный подход к использованию таможенными органами Российской Федерации в рамках системы управления рисками предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары (далее - предварительная информация), представляемой уполномоченными экономическими операторами, перевозчиками, в том числе таможенными перевозчиками, таможенными представителями или иными заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица).

II. Действия заинтересованных лиц при представлении в таможенные органы Российской Федерации предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары

3. Заинтересованные лица в срок не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за два часа до ввоза на территорию Российской Федерации товаров и транспортных средств международной перевозки представляют в таможенные органы Российской Федерации предварительную информацию в электронном виде с использованием информационных технологий электронного представления сведений.
4. Перечень сведений о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, а также транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, подлежащих в зависимости от предполагаемых в дальнейшем таможенных операций представлению в таможенные органы Российской Федерации в составе предварительной информации, установлен "пунктом 2" Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом".
5. Предварительная информация, направленная заинтересованным лицом, проходит в автоматическом режиме форматно-логический контроль (далее - ФЛК), по итогам которого заинтересованному лицу предоставляется уникальный идентификационный номер, присвоенный предварительной информации в электронном виде, либо отказ в загрузке предварительной информации в центральную базу данных предварительной информации, созданную на уровне ФТС России (далее - ЦБД ПИ ФТС России).
6. При отказе в загрузке предварительной информации заинтересованное лицо информируется о перечне ошибок, выявленных в результате ФЛК.
Уникальный идентификационный номер не присваивается предварительной информации в случае отказа в ее загрузке.
7. Уникальный идентификационный номер присваивается предварительной информации с момента ее загрузки в ЦБД ПИ ФТС России.

III. Процесс использования предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары,
в рамках системы управления рисками
8. Комплекс программных средств "Сервис выявления рисков" (далее - КПС "СВР") на основе взаимодействия с автоматизированной системой управления и контроля процессов предварительного информирования в таможенных органах после присвоения предварительной информации, направленной заинтересованным лицом, уникального идентификационного номера осуществляет анализ сведений, содержащихся в ЦБД ПИ ФТС России, и обеспечивает автоматическое выявление рисков высокого и среднего уровня, посредством срабатывания действующих (утвержденных) профилей рисков и ориентировок, подготовленных с использованием комплекса программных средств "Ведение базы данных профилей рисков" (далее - КПС "Ведение БД ПР") <*>.

--------------------------------

<*> Требования к функциональности КПС "СВР" и КПС "Ведение БД ПР" устанавливаются ФТС России.

9. Сведения о выявленных в автоматическом режиме КПС "СВР" профилях рисков и ориентировках, содержащихся в КПС "Ведения БД ПР", хранятся совместно с предварительной информацией в ЦБД ПИ ФТС России.
10. Должностные лица структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и таможен, в компетенцию которых согласно пункту 5 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России от 6 июня 2011 г. N 1200, входят функции выявления и анализа рисков, проводят анализ предварительной информации (с учетом положений "пунктов 9", "21" Порядка) в целях выявления рисков в рамках системы управления рисками с последующим созданием с использованием КПС "Ведение БД ПР" соответствующих профилей рисков (срочных, зональных, региональных, общероссийских) (далее - профили рисков) и ориентировок.
Анализ предварительной информации на всех уровнях таможенной системы осуществляется с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ИПС ЕАИС), позволяющих в режиме реального времени проводить автоматизированную обработку поступающей предварительной информации на предмет соответствия критериям, задаваемым должностными лицами, осуществляющими анализ. В случае необходимости допускается проведение анализа сведений, содержащихся в предварительной информации, с использованием стандартных общесистемных программных средств построения SQL-запросов к реляционным базам данных.
11. Профили рисков и ориентировки, разработанные и утвержденные должностными лицами структурных подразделений ФТС России, РТУ, в том числе на основании предложений таможен, в порядке, установленном ФТС России, хранятся в базе данных КПС "Ведение БД ПР".
12. Неформализованные профили рисков и ориентировки, разработанные и утвержденные должностными лицами структурных подразделений ФТС России и РТУ, в том числе на основании предложений таможен, в порядке, установленном ФТС России, направляются на таможенные посты прибытия в соответствии с распоряжением ФТС России от 27 августа 2007 г. N 282-р "Об утверждении Временного порядка по использованию ведомственной электронной почты для передачи между таможенными органами электронных копий документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну".
13. Последовательность действий должностных лиц таможенных постов прибытия при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки (автомобильный транспорт), перемещающих такие товары, в том числе с использованием предварительной информации, регламентируется правовым актом ФТС России, определяющим действия должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении.
В случае расхождения сведений, заявленных в предварительной информации, со сведениями, содержащимися в товаросопроводительных документах, в штатном программном средстве проставляются отметки, свидетельствующие о расхождении указанных сведений.
14. При инициировании процесса регистрации сообщения о прибытии товаров и транспортных средств международной перевозки КПС "СВР" осуществляется повторный анализ сведений о прибытии, содержащихся в автоматизированной системе таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска (далее - АС "ПП"), и обеспечивается автоматическое выявление рисков высокого и среднего уровня посредством срабатывания действующих (утвержденных) профилей рисков и ориентировок.
15. При выявлении КПС "СВР" в соответствии с "пунктом 14" Порядка рисков, содержащихся в профилях рисков и ориентировках, в отношении заявленных товаров сведения о таких профилях рисков и ориентировках отображаются должностному лицу таможенного поста прибытия в АС "ПП" в виде перечня мер по минимизации рисков, подлежащих применению, а также информации, содержащейся в ориентировках, с указанием соответствующих номеров и версий профилей рисков и ориентировок.
16. Уполномоченные должностные лица таможенных постов прибытия вне зависимости от КПС "СВР" с момента фактического прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки на таможенный пост прибытия осуществляют самостоятельное выявление рисков в рамках системы управления рисков и применение мер по минимизации рисков (в случае выявления рисков в рамках системы управления рисками).
17. В случае, если выявленные в автоматическом режиме КПС "СВР" профили рисков, хранящиеся в КПС "Ведение БД ПР", содержат частично или полностью повторяющиеся меры по минимизации рисков, то должностному лицу таможенного поста прибытия информация о них представляется АС "ПП" с учетом положений пункта 126 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России от 6 июня 2011 г. N 1200.
18. В случае представления заинтересованным лицом в рамках "пункта 3" Порядка предварительной информации о товарах и транспортных средствах международной перевозки после их фактического прибытия на таможенный пост прибытия выявление рисков в рамках системы управления рисками и совершение соответствующих действий осуществляются в соответствии с "пунктами 8" - "12", "14" - "17" Порядка.
19. При выявлении рисков в рамках системы управления рисков уполномоченное должностное лицо таможенного поста прибытия применяет меры по минимизации рисков.

IV. Заключительные положения

20. Предварительная информация, содержащаяся в ЦБД ПИ ФТС России, используется исключительно для таможенных целей и не подлежит передаче третьим лицам, в том числе государственным органам, за исключением случаев, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
21. Уполномоченные должностные лица структурных подразделений ФТС России, РТУ и таможен осуществляют оперативный анализ сведений, содержащихся в предварительной информации, для целей выявления рисков в рамках системы управления рисками, в том числе аналитические функции по оценке результативности и эффективности совершения таможенных операций и организации таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых с представлением предварительной информации, посредством использования ИПС ЕАИС <*>.
--------------------------------
<*> Требования к функциональности ИПС ЕАИС устанавливаются ФТС России.
Аналитические и контрольные функции в рамках предварительного информирования обеспечиваются ИПС ЕАИС, позволяющей осуществлять статистические и оперативные выборки предварительной информации по формируемым запросам в рамках состава сведений, представляемых при предварительном информировании.
22. Предварительная информация, поданная заинтересованными лицами, может быть использована при прибытии товаров на территорию Российской Федерации в течение 30 дней с момента ее регистрации в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов.
23. Если товары и транспортные средства международной перевозки не предъявлены на таможенный пост прибытия в течение 30 дней со дня заявленной в предварительной информации даты прибытия таких товаров и транспортных средств международной перевозки на таможенный пост прибытия, предварительная информация считается неподанной (аннулированной).
24. Предварительная информация, с использованием которой на таможенном посту прибытия совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации товаров и транспортных средств международной перевозки, хранится в электронной форме в ЦБД ПИ ФТС России способом, исключающим возможность внесения в нее несанкционированных изменений.
25. Хранение предварительной информации в ЦБД ПИ ФТС России, использованной при прибытии товаров, с целью ее анализа в соответствии с "пунктом 10" Порядка осуществляется в статистическом контуре не менее 5 лет.
26. В случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, ввозимых на территорию Российской Федерации с представлением предварительной информации, должностное лицо таможенного органа принимает меры, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
27. Начальники таможен и таможенных постов, в регионе деятельности которых расположены таможенные посты прибытия, обеспечивают хранение документов, составленных подчиненными должностными лицами при совершении действий и принятии соответствующих решений, предусмотренных Порядком, в том числе составленных по результатам применения форм таможенного контроля и мер по минимизации рисков (оригиналы или их заверенные копии).
Хранение указанных документов осуществляется таможенными органами в соответствии с установленным ФТС России порядком организации делопроизводства.

Начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля
В.В.Ивин