предъявление товаров таможенному органу

[Ken-T]

А давайте нормативки.
Есть пункт 2 статьи 196 ТК ТС со своим "...таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию". Но эта статья регулирует срок выпуска, а не место предъявления товаров при предварительном декларировании.
Есть специальная статья 193 ТК ТС, которая как раз регулирует вопросы таможенного декларирования, а не выпуска товаров. В этой статье напрямую не указывается куда должны предъявляться товары, которые предварительно декларировались, но есть пункт 6 в котором говорится про дополнительное основание для отказа в выпуске, где косвенно указываются таможенные органы, которым можно предъявить такие товары:

6. Если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров.

Не забываем и про нацзаконодательство при предварительном декларировании, к которому отсылает пункт 6 статьи 193 ТК ТС. Часть 2 статьи 211 ЗоТР как раз и предоставляет возможность предъявления товаров таможенным органам, упомянутым в пункте 6 статьи 193 ТК ТС:

2. Товары, декларирование которых производилось путем подачи предварительной декларации на товары и в отношении которых были уплачены подлежащие уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенные пошлины, налоги, после их прибытия в Российскую Федерацию могут быть предъявлены таможенному органу, расположенному в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации, до истечения срока, установленного пунктом 6 статьи 193 Таможенного кодекса Таможенного союза.

НПА, в котором бы устанавливалось бы понятие "места, приближенные к Государственно границе РФ" я не нашел, но нашел письмо ФТС от 21.08.2009 № 21-50/39656 "О направлении Концепции" (обновленная Концепция). Первоначальный вариант был одобрен Правительством, но там такого термина не было. В обновленной Концепции, которую одобрила 09.07.2009 Государственная пограничная комиссия, есть такое понятие:

Места, приближенные к государственной границе Российской Федерации, - зоны пограничного и таможенного контроля вдоль государственной границы Российской Федерации; зоны таможенного контроля в морских, речных (озерных) портах и аэропортах, на территориях которых открыты пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; зоны таможенного контроля, прилегающие к таким портам, а также на территориях "сухих портов".

Обратите внимание на два условия применения части 2 статьи 211 ЗоТР: уплата таможенных пошлин, налогов и таможенная процедура ВВП.
Тут еще есть часть 3 статьи 211 ЗоТР, которая предусматривает порядок взаимодействия таможенных органов в случае, указанном в части 2 этой статьи.
Отдельного приказа ФТС, изданного во исполнение части 3 статьи 211 ЗоТР я не нашел, однако порядок взаимодействия должностных лиц при "удаленке" в рамках предварительного таможенного декларирования установлен приказом ФТС № 845 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.05.2011, регистрационный № 20823) - раздел III Порядка. Однако есть нюанс, данный приказ устанавливает порядок совершения таможенных операции только при электронном таможенном декларировании.
В целях обеспечения координации деятельности таможенных органов при исполнении приказа ФТС № 845 были изданы приказ ФТС от 18.02.2010 № 317 и письмо ФТС от 28.03.2012 № 01-11/14513. В данных документах установлены, так называемые, "связки" между таможенными органами при удаленном выпуске. Приказ касается удаленного выпуска при таможенном декларировании на таможенных постах, которые не являются ЦЭДами. Письмо устанавливает "связки" ЦЭДов с таможенными органами.
В итоге порядок взаимодействия таможенных органов в случае, когда предварительное декларирование осуществляется "на бумаге", и товары размещаются в зоне деятельности таможенного органа, расположенного в местах, приближенных к Государственной границы РФ, в настоящее время не установлен.

Таким образом, в случае ПЭДТ и если товары размещаются не в зоне деятельности таможенного органа декларирования, они должны быть размещены в зоне деятельности таможенного органа, находящегося в "связке" с таможенным органом декларирования (пункт 18 Порядка, утвержденного приказом ФТС № 845).

Вот только становится не понятным следующее:
1. Что делать, если товары предъявлены таможенному органу, не являющемуся ни внешним таможенным органом, ни таможенным органом, зарегистрировавшим ПЭДТ?
2. Что делать, если ПДТ "на бумаге"?

Ответы мне видятся в том, что если есть предварительная ДТ, то в месте прибытия таможенный орган это знает априори, и уже из заявленных сведений в предварительной ДТ он определяет место доставки:
1. Если предварительная ДТ "на бумаге", то место доставка при таможенном транзите - это ЗТК, в зоне деятельности таможенного органа, зарегистрировавшего ПДТ.
2. Если ПЭДТ, то место доставки определяется на основании ПЭДТ - или ЗТК в зоне деятельности таможенного органа, зарегистрировавшего ПЭДТ, или ЗТК в зоне деятельности таможенного органа, состоящего в "связке" с таможенным органом, зарегистрировавшим ПЭДТ.
3. Третьего правомерного поведения участников таких взаимоотношений не дано.

Если таможенный орган прибытия накосячит, тогда начинается геморрой.
Как-то так, мне кажется.