РЕКОМЕНДАЦИЯ: ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА /// КОММЕРЧЕСКАЯ ПАРТИЯ.

[user's]

Тем не менее, вынужден обратить ваше внимание на слова
процЫтированного Вами же Закона:
"исходя из:
заявления физического лица".

Если мы говорим с вами на одном, русском и юридическом языке, то должны одинаково понимать, что в Законе указано конкретное основание для принятия решения.
И Законодатель не писал: исходя из разумения и/или подозрений таможенных служащих. Что, тут с Вами полностью согласен, по факту поголовно и имеем.
Но! Для того чтобы проигнорировать или опровергнуть указанное письменное заявление физ.лица нужны веские доводы и конкретные доказательства. Их, как правило, у "зелёных" нет. Заниматься по закону посттаможенным контролем их высочествам западло, как и вести персональную базу реальных "челноков" (а их есть). Потому и мухлюют, дают статистику дел по дутым АП, подтверждая затраты на себя родимых.

Вы всегда избирательно читаете законодательство? Принципиально, наверное, выдергиваете только те положения, которые могут подтвердить ваше желание видеть удобную для себя истину?
То, что вы выделили большими буквами - это всего лишь одна из позиций.
Далее, для вас наверное неинтересно:
-характера и количества товаров;
-частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
Да, законодательство переложило решение вопроса по физикам на субъективный взгляд таможенника. И в данном контексте это объективно вынужденная мировая практика. Согласитесь, что невозможно создать перечень всевозможных товаров с количеством, разрешенным к ввозу физ. лицами.
Здесь должен работать здравый смысл: если действительно покажете, что купили 50 пар носков на распродаже одного размера для себя любимого, нет проблем это получить. Если вы ввозите чехлы килограммами и корсеты женские десятками, то с (.) зрения здравого смысла любому человеку разумному сложно поверить, что для себя везете.