соотношение веса брутто и нетто

[Boggart]

легко... 7321819000

Кроме фразы из Инструкции про 38 графу больше ничего не вижу:

масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;

Ну и письма тоже были в разных РТУ на эту тему. Если у Вас так, то и вопросов не должно быть (у Вас). Если иначе, то пусть объясняют нормативно