Временная декларация, гр. 18 и 21

[пенсионер]

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, в таком вопросе.
Предприятие оформляет через таможенный терминал периодические временные декларации. Груз идет ж/д транспортом из РФ в порт Украины. На момент оформления деклараций естественно не известны ни номера вагонов, ни название судна. Ранее гр. 18 и 21 (транспортные средства) были пустыми. Сейчас же (с июля месяца) получаем эти графы заполненными с цифрой "1". Причем либо обе графы так заполнены, либо только 21.
В инструкции по заполнению не нашла четкого разъяснения, как верно. Декларант из терминала ответил, что это программа так заполняет автоматически. Но на каком основании?

Так выпускают же, ну и ладно.
Вы спрашиваете так же " Но на каком основании ?". Так брокер же пояснил: "это программа так заполняет автоматически"