не указывать контракт в ДТ, как на практике?

[dsv]

дано указание из ОКТС назначать доп. проверку и требовать обеспечение.

Это как-то закреплено в письменном виде? Чтобы можно было прочитать, особенно посмотреть на подпись автора.
При такой трактовке приказ 1737 вообще теряет всякий смысл.
Хотя скрытый смысл есть - отчитаться наверх, что пункт дорожной карты выполнен.

Только в дорожной карте соответствующий пункт звучит так:
"2. Отмена требования об обязательном представлении таможенному органу при таможенном декларировании товаров и выпуске товаров контракта (при наличии документа (ов), подтверждающего все существенные условия сделки)"
А в приказе 1737 уже:
"Таможенным органам не требовать представления контракта (договора) купли-продажи при подаче..."
Почувствуйте разницу.