Направили не на тот пост

[Alekso]

Я знаю, куда мне смотреть.

Норма права, установленная статьёй 194 311-ФЗ обязывает перевозчика совершить действия, предусмотренные ст.157 ТК ТС лишь при наступлении определённых событий, а именно:
при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, прерывающих доставку товаров в место прибытия.
Поскольку в стартовом сообщении нет упоминаний об аварии, действии непреодолимой силы либо о "наступлении иных обстоятельствах, прерывающих доставку товаров в место прибытия", то перевозчик обязан выполнить действия, перечисленные в п.1 ст. 194 311-ФЗ. В случае невыполнения этих действий перевозчик должен быть привлечён к административной ответственности.

Пример не совсем в обсуждаемую тему.
У Вас - прибытие. Обсуждаем - перевозку из места прибытия в ТОН.
Больше подходит ст. 226 ТК ТС.

[Quantum satis]

Пример не совсем в обсуждаемую тему.

Действия перевозчика в стартовом сообщении не относятся к действиям, регламентированным ст. 194 311-ФЗ?
Если речь о таможенном транзите, то обязанности перевозчика установлены статьёй 223 ТК ТС.

Статья 223. Обязанности перевозчика при таможенной процедуре
таможенного транзита

При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:
1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;
2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;
3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 1 статьи 222 настоящего Кодекса.

[Alekso]

Действия перевозчика в стартовом сообщении не относятся к действиям, регламентированным ст. 194 311-ФЗ?

Конечно.
Разговор идет о таможенном транзите.
Да и тема называется соответственно.

[Quantum satis]

Конечно.

Это ничего не меняет в аспекте совершения перевозчиком правонарушения, поскольку, как я уже написал выше, при таможенном транзите перевозчику законом (ст.223 ТК ТС) вменено в обязанность "доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки" не абы куда, а в установленное "место доставки товаров".
Нарушение установленного законом порядка действий является административным правонарушением.

[Ротмистр]

Это ничего не меняет в аспекте совершения перевозчиком правонарушения, поскольку, как я уже написал выше, при таможенном транзите перевозчику законом (ст.223 ТК ТС) вменено в обязанность "доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки" не абы куда, а в установленное "место доставки товаров".

Вы исказили закон. В ст.223 нет ни слова о том, что у перевозчика есть установленная этой статьей обязанность "доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки" не абы куда, а в установленное "место доставки товаров". Обязанность доставить есть, а вот про "закавыченное Вами "место доставки товаров" в данной статье вообще не упоминается.
Кроме того, еща раз, заехать в ЗТК и доставить это разные вещи, упомянуто слово "заехать" законом или не упомянуто не важно. Если перевозчик по возникшей необходимости, в силу определенных сложившихся обстоятельств и принятого им (перевозчиком) решения заехал в ЗТК, отличную от места доставки, указанную в направляющих документах с границы, но при этом не подал "чужому" таможенному органу документы для завершения процедуры ТТ, то в его действиях нет правонарушения. Ибо товар и ТрСр не доставлен.
Идем дальше. Ст.220 п.2

2. В случае если при таможенном транзите пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в области транспорта, перевозчик вправе обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров. При этом перевозчик представляет в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, заявление об изменении пункта назначения, составленное в произвольной форме, документы, подтверждающие изменение пункта назначения, а также транзитную декларацию и иные документы на товары.

Совешенно очевидно, что перевозчик для подачи такого заявления имеет право заехать в ЗТК любого таможенного органа, находящегося по пути его следования. И этот любой таможенный орган по Вашей логике и по Вашему прочтению КОАПа обязан возбудить ДАП на перевоза. А это не происходит.
Третье.
Таможенный орган въезда в силу кодекса определяет место доставки. При этом от ошибок таможенного органа никто не застрахован. Вспомните Письмо ФТС №01-11/17724 про "химию". Оно устанавливает компетенцию постов по закрытию транзита и выпуска "химии". Случаев, когда орган въезда определял местом доставки "химии" любой пост, указанный в документах перевозчика, но не соответствующий компетенции, навалом.
И как тут быть? Место доставки определил там.орган ввоза. Перевозчик привез товар в это место доставки, а местный там.орган не закрывает ТТ, а перенаправляет на пост, обладающий компетенцией. Какой из двух постов в таком случае должен возбудиться? Тот, который определен местом доставки по направляющим документа там.органа ввоза или тот, который местом доставки не является, но эксклюзивно обладает компетенцией по завершению ТТ и выпуска "химии"?

[Quantum satis]

Вы исказили закон. В ст.223 нет ни слова о том, что у перевозчика есть установленная этой статьей обязанность "доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки" не абы куда, а в установленное "место доставки товаров". Обязанность доставить есть, а вот про "закавыченное Вами "место доставки товаров" в данной статье вообще не упоминается.

При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:
доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен

Кроме того, еща раз, заехать в ЗТК и доставить это разные вещи

"Заехать" можно в гости. Или "в морду". Товары можно только "доставить". В "место доставки", которым называется то место, которое определил таможенный орган на границе

Место доставки определил там.орган ввоза.