Экая страсть ... да ещё в пятницу!

[Quantum satis]

Товар прибыл в Россию из Молдавии через МАПП "Новые Юрковичи" (Брянская таможня).
В а/м находятся товары, предназначенные двум получателям, один из которых в Туле, второй в СПб. Оформлены 2 СМР, 2 инвойса, два упаковочных листа. Книжка МДП.
При прибытии а/м на СВХ первого получателя (Тульский таможенный пост) пост закрыл доставку и требует для продолжения движения автомобиля в СПб внести обеспечение уплаты платежей в отношении товаров, следующих в адрес второго получателя.
В разговоре начальник поста сослался на то, что это требование вытекает из приказа ФТС 2568.
Смотрю на текст приказа и не понимаю, между строк, что ли, сие написано?

Приказ от 14-12-2015 № 2568
"О перемещении товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП"

В соответствии со статьей 45 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975) приказываю:
1. Допускать ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, перемещаемых в соответствии с Конвенцией МДП, 1975 через российско-финляндский, российско-украинский, российско-монгольский, российско-норвежский, российско-эстонский, российско-латвийский, российско-абхазский, российско-азербайджанский, российско-грузинский, российско-польский, российско-литовский участки государственной границы Российской Федерации, только через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанные в приложении к настоящему приказу.
2. Управлению таможенного сотрудничества (С.А.Коноваленко) довести до сведения
таможенных служб сопредельных государств информацию о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые допускается ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, перемещаемых в соответствии с Конвенцией МДП, 1975.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В.Давыдова.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального
опубликования.

Приложение к приказу ФТС России от 14-12-2015 № 2568

Перечень пунктов пропуска
...
...
...
...

Кто-либо может объяснить, что к чему???