Не пропустили шуруповерт на ввоз в ТС

[баллон]

Мои вопросы и касаются, возможно ли отнести его к категории 19 приложения 4?

Нет

А в приложении 1 код тнвэд для шуруповерта не включен, значит он все-таки товар для личного пользования?

В приложении 1 - товары, которые в любом случае нельзя отнести к товарам для личного пользования. Для всех остальных вариантов - возможны варианты.
Решение принимает таможня на основании критериев, указанных в статье 3 (как справедливо заметил ThickAsABrick).
Касательно белорусов: насколько я знаю, очень действенным методом борьбы с произволом является звонок по телефону доверия. Реально работает.