вопрос

[Boggart]

Это естественно, что ДС вместо СоГР, но ДС не требуется

Тогда не очень понятен Ваш вопрос изначальный с отсылкой к этому пункту.
Пункт 2-1 говорит только о продукции на которую распространяется действие технических регламентов. Раз на Ваш товар действие ТР не распространяется, то и использовать этот пункт для Вшей благородной цели не имеет смысла.
Обратил бы внимание на раздел 16 Единых санитарных требований. В частности, тем группам товаров с кодами ТН ВЭД, которые в нем содержатся. Вашего товара в разделе 16 нет, по большому счету. Имею в виду, что указание в "Из 3926" в таблице к разделу II пункта 7, вообще говоря, не очень законно (непонятно, как такое СГР получить по закону). Может быть, это как-то поможет в качестве аргументации в общении с РПН.