Что делать с не добросовесными таможенными представителями

[Сампер]

а плательщик тампреду кто? декларант же должен
то есть в данном случае экспедитор может восприниматься как контролирующий процесс оформления и выступает на стороне декларанта, такой смысл?

Платить должен декларант, но делать за него это будет экспедитор.
Да, экспедитор выступает на стороне декларанта и исполняет за него некоторые обязанности - предоставляет доки, платит и т.п.