Реэкспорт комп.крови (не помещалось под процедуры) разрешение Росздравнадзора..

[Сампер]

У вас конкретно прописано п.3, при ввозе или вывозе требуется или лицензия или разрешение.
Факт отсутствия того или иного выявлен только при подаче вами ДТ, а не при ввозе.
В исключения непредоставления п. 8, вы не попадаете.
Поэтому и возбудили дело об АП уже по факту подачи ДТ.
А реэкспортировать вам никто не запрещает, вывозите на здоровье, но уже как ввезенные с нарушением запретов и ограничений.

С чего вы решили, что не подпадаем в п. 8?
После ввоза товар был помещен под процедуру таможенного транзита, соответственно разрешение не нужно было.

Кстати следую этой логике, помещение под транзит освобождает от необходимости получения каких-либо разрешений на ввоз, ведь об этом прямо указано в п. 3. Ведь проверять соблюдение запретов нужно при ввозе, а не каждый раз при помещении под таможенную процедуру.