инд упаковка раздельно

[Чучмек]

Если как в этом случае останавливаться на правиле 1, тогда и до правила 2а никогда не дайдешь, и все разобранные товары надо интерпретировать отдельно по правилу 1.

...

нет, дойдёшь. И именно благодаря тексту ОПИ1:

ПРАВИЛО 1
Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

А "следующие положения" - это как раз и есть ОПИ2, 3, 4, 5, 6.