Помогите решить с кодом ТНВЭД

[пенсионер]

.....Исходя из всего склоняюсь 8537, но смущает Решение № 187, хотя трансформаторы и не отгружены в комплекте, а так же правило 2а.

Перелистал весь справочник, не нашел больше каких либо пояснений.
Хотя исходя из примеров деклалирования на ТКС, подстанции без трансформаторов задекларированы в 8537. ....

А что товар, шкафы КРУ , без трансформаторов "обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара" ( трансформаторной подстанции ) ? Конечно нет.