Гигантам таможенной мысли

Гигантам таможенной мысли
По-моему, LEX говорит правду, которую все замалчивают. Понимаю, новый ТК уже принят, и с нового года мы вынуждены так работать, послания LEXа, к сожалению, уже ничего не изменят. Но зачем ругать человека за правду? Или вы ругаете его только за плохую грамматику?

Правда у каждого своя. (-)

Хотели правду? Получите..
LEX на самом деле женщина... Чеченская.... Мешает нашим демократическим выборам.....

Хватит бояться..
Один LEX не боится говорить правду, а Вы все, уважаемые господа гиганты - боитесь. Приспосабливаетесь и боитесь! И ругаете LEXа, потому что завидуете..

Re:Хватит бояться..
Осталось определиться-чего мы боимся и чему завидуем. Эх может кто расскажет, может жизнь к лучшему изменится?

ЕЩЕ, МАЛЕНЬКИЙ КУСОЧЕК ПРАВДЫ....
МИНИСТЕРСТВО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.07.2003 г. Правительство
Российской Федерации



О новом Таможенном кодексе РФ
Поручение Правительства РФ
от 16 июня 2003 г. № КА-112-6873


В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России совместно с Минфином России (В.Б. Волков) и ГТК России (В.В.Макаров) рассмотрело вопрос о последствиях вступления с 1 января 2004 г. в силу Таможенного кодекса Российской Федерации (Федеральный Закон от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ) и докладывает.
Анализ текста нового Таможенного кодекса показывает, что он во многих случаях концептуально отличается от правительственного варианта и не всегда совпадает с текстом, обсуждавшимся и принимавшимся па заседаниях Бюджетного Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с участием заинтересованных министерств и ведомств, делового сообщества, представителей научных кругов. Представляется возможным заключить следующее.

1. Новый Таможенный кодекс может привести к негативным последствиям для доходной части федерального бюджета.
1.1. Потери федерального бюджета могут возникнуть из-за отсутствия в новом Таможенном кодексе положений о перечне и ставках таможенных сборов, при том, что в пункте 3 статьи 87 указанно, что они должны быть установлены законодательно. Однако такого законодательства в настоящее время не существует. Соответственно, с 1 января 2004 г. может возникнуть правовой пробел в связи с чем, по оценкам Минфина России, федеральный бюджет может потерять доходы а сумме, примерно, 10 млрд.руб. в год. Необходимо срочное законодательное решение этой проблемы.
1.2. Новым Таможенным кодексом предусмотрено введение более льготного порядка налогообложения в рамках таможенного режима «переработки на таможенной территории» по сравнению с действующей системой. При помещении под этот таможенный режим ввозимых иностранных товаров в соответствии с новым Таможенным кодексом налоги не уплачиваются (вместо возврата налогов при условии вывоза продуктов переработки по действующему законодательству), что, по мнению Минфина России, ослабляет контроль за использованием помещенных под этот таможенный режим товаров и, как следствие этого, снижает контроль за своевременным и полным поступлением налогов.
1.3. По новому Таможенному кодексу, при помещении иностранных товаров под таможенный режим «переработка для внутреннего потребления» пошлины с продуктов их переработки могут быть уплачены не по ставкам для продуктов переработки, а по ставкам для исходных сырьевых товаров, в зависимости от того, какие ставки ниже. Данный режим может привести к существенному занижению налоговой базы для исчисления и уплаты таможенных платежей и к обходу протекционистской функции тарифа.
1.4. Новым Таможенным кодексом в главе «Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи» предусмотрено введение дополнительных льгот по уплате таможенных пошлин, представляющих, по сути, беспроцентную отсрочку или рассрочку уплаты налогов, не предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, что представляет собой преимущество индивидуального характера отдельным участникам внешнеторговой деятельности, что, в свою очередь, нарушает гарантию равенства и недискриминации участников внешнеэкономических отношений, Все это, по экспертным оценкам Минфина России, может привести к прямым потерям федерального бюджета, которые могут составить 4,5 – 6,2 млрд. рублей. Кроме того, за счет смещения сроков уплаты поступлений налогов в федеральный бюджет в 2004 г. недополученные федеральным бюджетом платежи могут составить 6,3 – 8,7 млрд. рублей.
По мнению ГТК России, в связи с изменением порядка уплаты таможенных платежей в отношении нефти и природного газа, вывозимых трубопроводным транспортом, возможна отсрочка поступления вывозных таможенных пошлин за январь 2004 г. в приблизительном размере 8 млрд. руб. (при условии сохранения уровня действующих ставок вывозных таможенных пошлин) до 20 января 2004 г,
В пункте 4 статьи 138 Кодекса не раскрывается содержание понятия «условная таможенная стоимость», а также кем и каким образом устанавливается порядок определения цены российских товаров.
2. Новый Таможенный кодекс в ряде случаев не улучшает систему таможенного администрирования, предусматривая расширение властных полномочий таможенных органов или их сохранение в других формах.
2.1. Статья 377 нового Таможенного кодекса закрепляет возможность наложения ареста на товары, а также их изъятие таможенными органами при проведении специальной таможенной ревизии. Статья 391 в пункте 1 также предусматривает возможность наложения ареста и изъятия товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, если это повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, обнаруженных у лиц, приобретших товары на таможенной территории России в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Изъятие товаров и наложение ареста производятся на основании постановления любого должностного лица таможенного органа, без судебного решения, что не соответствует положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
2.2. Предусмотренные статьей 391 дополнительные полномочия таможенных органов при обнаружении товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, расширяют круг плательщиков таможенных пошлин, налогов за счет лиц, добросовестно приобретших в связи с осуществлением предпринимательской деятельности товары на таможенной территории Российской Федерации, которые были незаконно перемещены через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений.
2.3. За таможенными органами в соответствии с новым Таможенным
кодексом в полном объеме сохранено право ограничивать места таможенного
оформления отдельных категорий товаров. Статья 125 предусматривает, что в
целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного
законодательства Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать
определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров; в
случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в
отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного
законодательства Российской Федерации, либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
2.4. Новым Таможенным кодексом отменено лицензирование деятельности
таможенных брокеров, перевозчиков, владельцев складов временного хранения,
однако, одновременно введен такой порядок их регистрации, условия которого не
улучшат положение операторов данного рынка услуг, и участников
внешнеторговой деятельности.
Дело в том, что для включение в реестр (что есть не что иное, как ведомственное лицензирование) заявитель должен перевести на счета таможенных органов (статья 339):
- дли таможенного брокера – 50 млн. руб. (1639344 USD);
- для таможенного перевозчика – 20 млн. руб. (655 737 USD);
- для владельцев складов временного хранения и складов открытого типа – 2,5 млн. руб. (81 967 USD) + 1000 руб. за 1 кв. м, если используется открытая площадка и 300 руб. за 1 куб. м, если используется помещение;
- дли владельцев складов временного хранения и складов закрытого типа – 2,5 млн. руб. (81 967 USD);
- или представить гарантию коммерческого банка на эквивалентную сумму.
Очевидно, что такой подход ведет как к монополизации сферы околотаможенных услуг, так и к повышению ее коррумпированности, В данном случае предпочтительней было бы сохранить лицензирование с перечислением средств в пользу федерального бюджета.
2.5. Новый Таможенный кодекс создает исключительно запутанную ситуацию в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами не для личных целей.
Во-первых, остался неясным критерий отнесения товаров к этой категории, он определяется таможенным органом (пункт 2 статьи 281).
Во-вторых, стоимость товаров, отнесенных новым Таможенным кодексом к этой категории (от 65 тысяч до 650 тысяч рублей), может быть определена таможенным органом по собственному усмотрению (пункт 3 статьи 288).
В-третьих, для уплаты таможенных платежей в этом случае должны использоваться некие единые ставки налогов и пошлин, устанавливаемые Правительством Российской Федерации. Иными словами, если физическое лицо везет лекарства, шубу, носки, бриллианты и электродрель, оно будет уплачивать таможенные платежи по некой средней ставке таможенной пошлины, средней ставке НДС (от 10 до 18 %) и средней ставке акциза.
В-четвертых, неясно как будут облагаться таможенными платежами и будут ли облагаться вообще товары стоимостью свыше 650 тысяч рублей, перемещаемые физическими лицами.
В этой связи, в частности, постановления Правительства Российской
Федерации от 6 июня 2003 г. № 331 «О ставках ввозных таможенных пошлин на автомобили», предусматривающее введение повышенных совокупных таможенных платежей для автомобилей старше 7 лет, и от 21 июня 2003 г. № 357 «О выравнивании таможенных платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подержанных легковых автомобилей» с 1 января 2004 г. утратят силу.
Кроме того, пункт 2 статьи 149 нового Таможенного кодекса предусматривает, что выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов. По сути, Таможенный кодекс устанавливает презумпцию недобросовестности налогоплательщика. Данное положение представляется несоответствующим правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 1998 г. по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», согласно которой конституционная обязанность налогоплательщика по уплате налога должна считаться исполненной в тот момент, когда изъятие части его имущества, предназначенной для уплаты в бюджет в качестве налога, фактически произошло. Такое изъятие происходит в момент списания банком с расчетного счета налогоплательщика соответствующих средств в уплату налога.
В развитие указанной правовой позиции Налоговым кодексом Российской Федерации было установлено, что обязанность по уплате налога считается исполненной с момента предъявления налогоплательщиком в банк поручения об уплате этого налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика (пункт 2 статьи 45); банки обязаны исполнять поручения налогоплательщика на перечисление налога в соответствующие бюджеты; в случае неисполнения банком указанной обязанности в установленный срок к нему применяются меры по взысканию неперечисленных сумм налога и соответствующих пеней (пункты 1 и 4 статьи 60).
Данная правовая позиция носит общий характер, касается всех норм, определяющих момент исполнения юридическим лицом налогового обязательства, и подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 10 января 2002 г. по жалобе открытого акционерного общества "Пивовар – Живое пиво" на нарушение конституционных прав и свобод положениями абзаца первого пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.7. В главе 38 Таможенного кодекса реализуются положения Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с названным Соглашением является условием присоединения России к ВТО.
Из статьи 53 названного Соглашения следует, что обеспечение исполнения обязательств в случае возможного причинения имущественного вреда ответчику лицом, обратившимся в компетентный орган с просьбой о приостановлении выпуска товаров в оборот, должно быть равноценным и достаточным для защиты ответчика.
С этой точки зрения положения пункта 2 статьи 395 Таможенного кодекса, предусматривающие установление на уровне закона единой для всех случаев суммы обеспечения исполнения обязательства и страховой суммы в размере 500 тысяч рублей, без учета объема перемещаемого через таможенную границу товара и его стоимости, фактически не только ограничивают, но и лишают правообладателя возможности реализовать право на обращение в защиту своей интеллектуальной собственности. Это противоречит принципам вышеназванного Соглашения.
2.8. Таможенный кодекс предоставляет право таможенным органам по своему усмотрению приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, только в том случае, если указанные товары были внесены по заявлению правообладателя в Реестр объектов интеллектуальной собственности. Таким образом, таможенные органы не обладают полномочиями по собственной инициативе приостанавливать выпуск товаров, перемещаемых через таможенную границу, обладающих признаками контрафактности в случае, если эти товары не внесены в Реестр. Это также противоречит принципам указанного Соглашения.
3. Кроме того, несмотря на предпринятые усилия, новый Таможенный кодекс не является актом прямого действия.
Для того чтобы заложенные в его статьях нормы заработали, до 1 января 2004 г. необходимо разработать, согласовать и принять 26 постановлений Правительства Российской Федерации.
Для того чтобы устранить противоречия нового Таможенного кодекса с действующим законодательством, необходимо за 9 пленарных заседаний осенней Сессии Государственной Думы принять в трех чтениях два федеральных закона:
- об установлении перечня и ставок таможенных сборов, а также принципов
их взимания;
- об исключении из Закона «О Таможенном тарифе» главы об определении
страны происхождения товара (в новом Таможенном кодексе эта глава присутствует в новом варианте, но из Закола «О Таможенном Тарифе» глава под
аналогичным названием, но иного содержания, не исключена; таким образом, с
1 января 2004 г. по одному и тому же предмету, важному с точки зрения
таможенных платежей, будут действовать два различающихся акта
законодательства).
Необходимо также законодательно привести положения Кодекса в соответствие с прошедшим второе чтение законом о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров.
Заключение ГТК России по данному вопросу прилагается.
Полагали бы целесообразным провести совещание под председательством Председателя Правительства М.М.Касьянова, имея в виду обсудить возможные варианты исправления складывающейся ситуации.
Прошу рассмотреть.

Приложение на 2 л. в I экз.

Г.О. Греф

Re:ЕЩЕ, МАЛЕНЬКИЙ КУСОЧЕК ПРАВДЫ....
Ну и что?
Просвятил, называется!
Путей решения проблемы практически нет. Отменить Кодекс-невозможно. Внести изменения, кардинально меняющие содержание и принципы- невозможно.
Т.е. пойдут по пути латания очевидных ляпов, перечисленных в этом письме и,скорее всего, не всех. И нам в этом "дерьме" еще лет 10 кувыркаться.
Резюме: Депутат Госдумы-это такая должность(выборная) при которой, получив "неприкосновенность", можно на все свои предвыборные обещания начхать, заниматься только собой(т.е. обеспечением сытой старости). А население -это быдло, которое раз в 4 года должно промычать "Му-у-у", в смысле- "За-а-а".
За такой новый Таможенный кодекс, который, если мне не изменяет память, в 3-м чтении принят был единогласно, ни один из депутатов Госдумы не имеет даже права претендовать на переизбрание. Таможенные правила слишком важны для бизнеса и вообще нормальной экономики нормальной страны.
Но самое позорное заключается в том, что около 70% пройдут легко заново. Вот потому мы и есть -БЫДЛО. Я имею в виду не только население, которое голосует, но и заметных коммерсантов, которые ничего не сделали и не делают для защиты своего дела.

Самое главное : а НАДО ли чего-то менять ?
Существующее на сегодня положение дел АБСОЛЮТНО устраивает и коммерсантов, и чиновников. Всем хорошо.

Не может такое положение устраивать...
никого, кроме чиновников таможни. Гость прав, проблема в том, что похоже уже ничего нельзя сделать. Или все-таки можно?

Re:Не может такое положение устраивать...
Соввершенно справедливо, такое положение дел может устраивать только таможенное ведомство! Мало кого из бизнесменов, которых все устраивает - это наших нефтянных и алюминевых мальчиков.
ЧТО МОЖЕТ ИСПРАВИТЬ ПОЛОЖЕНИЕ? ТОЛЬКО ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВОЛЯ ПРЕЗИДЕНТА! ПОЛОЖЕНИЕ ИСПРАВИТ ПЕРЕНОС СРОКА ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ЭТОГО "БЕСПАРДОННОГО ВЕДОМСТВЕННОГО ЗАКОНА, В РАНГЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО" НА НЕОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК, ДО ПОЛНОГО ПРИВЕДЕНИЯ В СООТВЕТСТВИЕ С РОССИЙСКИМ И МЕЖДУНАРОДНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ!!!! ДОПУСТИМ, ЧТО СЕГОДНЯШНЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ МОЖЕТ УСТРАИВАТЬ КАКУЮ-ТО ЧАСТЬ БИЗНЕСМЕНОВ, ТАК ПУСТЬ ПОКА ТАКОЕ ТЕРПИМОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И СУЩЕСТВУЕТ.
САМОЕ ГЛАВНОЕ, ЧТОБЫ НЕ НАЧАЛ ДЕЙСТВОВАТЬ ГРАБИТЕЛЬСКИЙ ЗАКОН - "НОВЫЙ" ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС!!!
СЛОВО ЗА ПРЕЗИДЕНТОМ. ОСОЗНАЕТ ЛИ ОН СВОЙ ПРОМАХ, КОГДА ПОДПИСАЛ ЭТОТ ТАМОЖЕННЫЙ КАРАН. В ЕГО, И ТОЛЬКО В ЕГО СИЛАХ ПРИОСТАНОВИТЬ ДЕЙСТВИЕ. ПРИОСТАНОВИТЬ.... НЕ ПУТАТЬ С ОТМЕНИТЬ. ОТМЕНИТЬ ЕГО УЖЕ НЕЛЬЗЯ. ВСЯ ПРОЦЕДУРА ЗАВЕРШЕНА. ЕСЛИ ВНОСИТЬ В НЕГО ВСЕ ПОПРАВКИ, ТО ПО СУТИ ЭТО УЖЕ НОВЫЙ ЗАКОН, НИЧЕГО ОБЩЕГО НЕ ИМЕЮЩИЙ С УЖЕ, ПРИНЯТЫМ.