предъявление товаров таможенному органу

[Я - то что надо]

А давайте нормативки.

А и в самом деле - давайте!
Все Ваши умозаключения мне показались (впрочем, как практически всегда и бывает) верными. Но возник один вопрос.
Если 311-ФЗ определяет следующее:

Статья 211
2. Товары, декларирование которых производилось путем подачи предварительной декларации на товары и в отношении которых были уплачены подлежащие уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенные пошлины, налоги, после их прибытия в Российскую Федерацию могут быть предъявлены таможенному органу, расположенному в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации, до истечения срока, установленного пунктом 6 статьи 193 Таможенного кодекса Таможенного союза

то, скажите на милость, каким образом ФТС своими приказами (№ 845, № 317) и примкнувшим к ним письмом (№ 01-11/14513) сузил всё множество "таможенных органов, расположенных в местах, приближенных к гос.границе РФ" до некоего "подмножества" таможенных органов, наплодив каких-то "связок"?

Если товар прибывший морем предъявлен таможенному органу в пункте пропуска, этот таможенный орган является "расположенным в месте, максимально приближенном к границе"? Очевидно, является.
Если до прибытия этого товара в пункт пропуска на него была подана ПЭТД в ЦЭД-е, то условие, обозначенное пунктом 2 ст.211 ЗоТР в части предъявления товаров таможенному органу (восхожу далее, к ТК ТС - "определённому законодательством государства-члена ТС" - является выполненным или нет?

Если нет, то почему?
А если является выполненным, то в чём основания для отказа в выпуске?