Как таможня определяет "иностранное физическое лицо"?

[GREAKLY]

При наличии обоснованных подозрений постоянного проживания Заявителя в РФ, а не в иностранном государстве, должностными лицами данный факт должен быть подтвержден не формально, а многоступенчатыми доказательными мотивами, частота перемещения, длительность пребывания в РФ и др. (письмо ГУФТД).

Дайте, пожалуйста, ссылку на это письмо.