Кто является декларантом?

[танкист]

Тогда, судя по п.1 все товары, вывозимые из РФ в РБ или РК должны быть продекларированы? Ведь существует внешнеэкономическая сделка (по ФЗ России), есть декларанты... правильно понимаю?

Да, должны быть продекларированы в том случае, если по данной внешэкономической сделке производится:
1. ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом;
2. вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом;
3. товары таможенного союза, которые передаются по данной внешнеэкономической сделке, - декларируются с соответствии с действующими изъятиями из общего порядка (нефтепродукты, например).