отправка винтов как тары

[баллон]

Не имеет значения. Даже если допустить, что такая упаковка предусмотрена схемой погрузки, то вступает в силу правило 5 б) : При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

"не является обязательным" и "не применимо" - разные вещи.