Маркировка EAC

[Kushnir]

Единого мнения в таможенных органах нет. А вот исходя из ответа Роспотребнадзора следует, что маркировка должна быть нанесена на упаковку товара производителем или импортером перед первой продажей (выпуском в обращение), которая может быть осуществлена после выпуска товара таможенным органом.

добрый день!
а не могли бы Вы прислать этот ответ Роспотребнадзора ?

[Mikhail Shavernev]

прошу пардону, но на всякий случай выражу свое мнение из соседней темы http://www.tks.ru/forum/showthread.php?t=344564&page=2

Больную для меня тему обсуждаете,
По моему мнению, собственно есть ли у таможни компетенция проверять маркировку, нет ли у неё компетенции проверять, лишь бы это в итоге не вылилось в отказ в выпуске, возбуждение дела по 16.2 часть 3 КОАП, а с 11 января 15 года и в уголовное дело по 171.1 УК (до 6-и лет между прочим).

Сегодня таможня проверяет соответствие товара ДСке в части маркировки (это банально легко), а завтра начнет проверять химсостав, излучение, бактерий и т.д. разницы собственно нет, она проверяет соответствие товара тех.регламенту и делает вывод о том, что ДС не распространяет свое действие на товар, а посему ДС признается недействительным документом по примечанию к ст.16.1 КоАП (так как то ли к другому товару относится, то ли содержит недостоверные сведения).

Возьмем за основу банальную историю с ТР ТС О маркировке пищевой продукции, к которому даже не установлен перечень товаров для которых надо представлять ДС при декларировании, как согласно пункту 2 Порядка ввоза на таможенную территорию ТС Впродукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования (Решение ЕЭК от 25 декабря 2012 г. N 294)
В Новороссийске требуют давать ДСку к ТР О маркировке, сверяют маркировку , и если нет, то с декабря 2013 года возбуждают дела сначала по 16.2 часть 3, а то и по 16.7 на деклараната если декларацию подавал представитель. Все что попадает на рассмотрение в суды общей юрисдикции, без вариантом идет под наказание. Арбитраж еще кое как держится отменяет, но по непонятной схеме через закон о техническом регулировании по постановлению кассации АС СКО 13 года. Все в ожидании новой кассации, как минимум я в ожидании.

К вопросу о том, что таможня вторгается в чужие полномочия, вот такой тезис:

Действия таможенного органа направленные на контроль соответствия товаров сведениям заявленным о них в сертификатах и декларациях соответствия, выходят за пределы возложенных на него полномочий, связанных с таможенным контролем, поскольку обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента не входит в полномочия таможенных органов. Оборот товара не соответствующего требованиям технических регламентов образует специальные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ, ст. 14.45. Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, ст. 14.46. Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия,

Представленные при таможенном оформлении документы распространяли свое действие на товар предъявленный к таможенному оформлению, с учетом ссылки содержащейся в документах подтверждающих соответствие на номер контракта и наименование производителе товара.
Задачей таможенного органа в рамках таможенного контроля являлось установление факта представления документа подтверждающего соответствие, в части соответствия сведениям заявленным в таможенной декларации. То есть таким сведениям как «наименование производителя» в графе 31 Декларации, наименование товара, торговая марка и т.д. из графы 31 ДТ.
Проведение проверки товара на соответствие требованиям технического регламента, то есть обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента не входит в полномочия таможенных органов.
Постановлением от 03.06.2013 N 468 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), принятого Решением КТС от 09.12.2011 N 881.
Пунктом 18 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 14.46 наделены должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения,
Пунктом 19 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статьям 14.45, 14.46 наделены должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Применительно к Техническому регламенту «О маркировке пищевой продукции», требования связанные недостоверным декларированием продукции, нарушением порядка её реализации и маркировки, неразрывно связаны с моментом её выпуска в обращение, то есть с моментом РЕАЛИЗАЦИИ потребителю или покупателю.
Отсутствие факта реализации исключает возможность привлечения лица к административной ответственности по указанным статьям.
В данном случае, таможенный орган, в отсутствии нормативно установленного перечня продукции в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, делает вывод о несоответствии продукции требованиям технического регламента, и делает вывод о том, что в отношении данной продукции нарушен порядок её маркировки и реализации.
Делая данный вывод, таможенный орган возлагает на себя функции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, то есть выходит за пределы своих полномочий

А вообще на мой взгляд, имеет место путаница в трактовке термина "выпуск в обращение" ТРы построены таким образом, что в большинстве своем оговаривают, что декларирование соответствия, а также маркировка должны быть на товара на момент выпуска в обращение, под которым понимается реализация товара потребителю или покупателю. Нет реализации, нет требований о маркировке (то есть пока на поле растет, пока на фабрике на складе, пока на складе импортера)

ТК ТС имеет термин помещение под процедуру. Я думаю знак равенства проводить между этими терминами нельзя. Фактически ТРы не устанавливают никаких требований к маркировке на момент ввоза, не устанавливают запрета применительно к моменту декларирвоания. А раз нет требований, нет обязанности соблюдать треборвания ТР в момент декларирования, нет запретов, нет ограничений.

Может нормы направлены на то, чтобы я на ввозе декларацию представил, то есть сразу взял на себя обязательства не вводить в оборот продукцию которою ввез, и не надо меня на границе проверять. Дал ДС, значит взял на себя обязательство.
А у нас (во всяком случае в Новороссийске) таможня хочет чтобы товар, был на момент ввоза уже маркирован. Либо везите его на условный выпуск, да еще на склад на котором мы может Вас контролировать, а потом представляйте доказательтства того, что он отмаркирован и потом мы вас окончательно выпустим.

Для разъяснения соотношения терминов направлял запрос через администрацию президента. Вот начали приходить ответы

Вложение 15271
Вложение 15272

[snp]

прошу пардону, но на всякий случай выражу свое мнение из соседней темы http://www.tks.ru/forum/showthread.php?t=344564&page=2

То есть ФТС все-таки хочет маркировку.

[Mikhail Shavernev]

прошу пардону, но на всякий случай выражу свое мнение из соседней темы http://www.tks.ru/forum/showthread.php?t=344564&page=2

таки да, но вроде сейчас проверка какая то идет по сути обращений, куда только не писал

[Kushnir]

таки да, но вроде сейчас проверка какая то идет по сути обращений, куда только не писал

Михаил , спасибо Вам большое за размещенные документы!
скажите, а достаточно ли размещения этикетки ЕАС на паллете, если упаковка товара не является розничной?

[Mikhail Shavernev]

Михаил , спасибо Вам большое за размещенные документы!
скажите, а достаточно ли размещения этикетки ЕАС на паллете, если упаковка товара не является розничной?

Где и как должна быть нанесена маркировка должно быть написано в техрегламенте (если он вообще есть).

Вот например 15ААС по Тандеру, дело А32-6568/2014

В постановлении и протоколе по делу об административном правонарушении таможенный орган установил, что ввозимый по ДТ N 10317100/031213/0014764 товар упакован в транспортную упаковку - картонные коробки.

Согласно разделу 3.4 Межгосударственного стандарта "Упаковка. Термины и определения" ГОСТ 17527-2003, введенного постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 г. N 85-ст, маркировка на товар может быть нанесена на продукцию, упаковку, этикетку или ярлык.
Как верно отметил суд первой инстанции на товаре либо с ним должны быть идентификационные признаки, позволяющие определить, что товар произведен производителем, указанным в представленной в таможню декларации о соответствии ТС N RU Д-CN.АИ14.А.03926.
В данном случае к паллетам с товаром были прикреплены листки-вкладыши с маркировкой, что подтверждается актом таможенного досмотра и фототаблицей к нему.
и т.д. и потом все хорошо

Но это позиция суда, а Новороссийской таможне и Краснодарскому краевому суду на это пилювать

[Mikhail Shavernev]

вот кстати Роспотребнадзор компаньону отвечал

ну в начале, типа нам с вами общаться нельзя,но скрепя сердцем тем не менее, считаем возможным дать общие разъяснения того, что написано в техрегламенте и цитируют его, опять же не внося ясности.

Минпромторг.pdf _


в запросе адвокатском УКАЗЫВАЛИ, ЧТО нет однозначного понимания термина «прилагается», применительно к листу вкладышу. Должен ли прилагаемый листок-вкладыш следовать в морском контейнере вместе с грузом указанным например в коносаменте на партию груза, в грузовом помещении автомобиля, должен ли листок вкладыш лежать около товара, может ли он следовать отдельно от товара и прикладываться к товару перед декларированием.

происили разъяснить:
1). должен ли товар произведенный за пределами ТС и ввезенный на таможенную территорию ТС в адрес лица, резидента ТС быть маркирован в соответствии с ТР ТС 022/2011:
- в момент ввоза, то есть пересечения границы ТС;
- в момент декларирования, направленного на помещение под процедуру «выпуск для внутреннего потребления»;
2). что в ТР ТС 022/2011 понимается под моментом «выпуска в обращение» применительно к товару произведенному за пределами ТС и ввезенному на таможенную территорию ТС в адрес лица, резидента ТС?
3.) Что понимается под потребительской упаковкой и транспортной упаковкой плодоовощной продукции;
4). К какому виду упаковки относится упаковка изображенная на рисунках 1 и 2;
5). При каких условиях листок-вкладыш может быть признан приложенным к упаковке.


в Новороссийске например в ЗТК не разрешают маркировать товары, вкладывать вкладыши, и т.д. Сие возможно только через условный выпуск, через тернии к звездам так сказать. А как только выехал товар условно, за тобой выдвигаются оперативники, проверить, не уехал ли товар со склада до выдачи КДТ с выпуском (такое бывает). Если выехал это административное правонарушение. Кстати ОРМ могут быть направлены только на выявление ПРЕСТУПЛЕНИЙ.


Поскольку биться головой об стену неперспективно, и если техрегламент допускает использование вкладышей, а не только наклеек, надо не дожидаясь разрешений от таможни, на предварительном досмотре (или на обычном если ловкий) вкинуть в контейнер вкладыши и пусть решают, приложены ли они, или не приложены, или это вообще новое грузовое место

[snp]

А вот еще прошу помочь. Могу ли я на изделие (корпус из пластика) и на упаковку розничную эту маркировку ЕАС, страну происхождения, марку модель и тп наклеить в виде стикера? ну, то есть, попросить китайцев наклеить в виде стикера? Просто говорил с ними сегодня. Они отказываются (у меня небольшие обьемы) печатать коробки с этим ЕАС и прочими необходимыми атрибутами. У них коробки вообще без обозначений. Голый картон. А на изделиях стоит только Марка и модель на шильде на инглише. Шильду они тоже переделывать не хотят.

[Mikhail Shavernev]

А вот еще прошу помочь. Могу ли я на изделие (корпус из пластика) и на упаковку розничную эту маркировку ЕАС, страну происхождения, марку модель и тп наклеить в виде стикера? ну, то есть, попросить китайцев наклеить в виде стикера? Просто говорил с ними сегодня. Они отказываются (у меня небольшие обьемы) печатать коробки с этим ЕАС и прочими необходимыми атрибутами. У них коробки вообще без обозначений. Голый картон. А на изделиях стоит только Марка и модель на шильде на инглише. Шильду они тоже переделывать не хотят.

ну давайте проанализируем. У Вас ТР какой? и чем к нему перечень установлен?

[snp]

ну давайте проанализируем. У Вас ТР какой? и чем к нему перечень установлен?

ТР ТС 010/2011