Нарушение порядка...

[Ротмистр]

Да, но "ввоз товаров..." "растянутое" во времени действие, предусматривающее проведение различных таможенных операций, заканчивающееся выпуском.
"Выпуск в обращение" - помещение под процедуру.
Есть некоторая заморочка с "выпуском", т.к. и при ТТ, и при последующем ВВП осуществляется выпуск.
Если топикастер применял ТТ, то это и есть - "подводный камень", но тогда вопрос к таможне и подразделению Россельхознадзора на границе.

Написан документ, конечно, плохо. Ибо "пересечение границы и помещение под процедуру таможенного транзита " уже является ввозом.
Но тот же 294 делает для транзита исключение

5. Представление таможенным органам документов, удостоверяющих
соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких
документах не требуется:
б) в отношении продукции (товаров):
помещаемой под таможенные процедуры таможенного транзита,

Вот и читай, как хочешь. С одной стороны ввоз состоялся в силу определения "ввоза" по ст.4. С другой, вроде как, не совсем, ибо процедура ТТ исключена Решением 294. И, вроде, тогда логичнее выдвигать требования при помещении только под следующую процедуру.