Декларант нерезидент

[Виктор Александрович]

Вы бы для начала бегло 186-ую статью до конца прочитали...
Вы остановились на представительстве, а там есть ещё продолжение:

лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза

Таким образом, если сделки с резидентом Таможенного союза нет, то продекларировать товар иностранным лицом-собственником товара - не проблема.
А вот что с ним делать далее при желании заниматься оптово-розничной торговлей - выше Вам разъяснили.

А разве там не идет речь о наличии сделки, но с условием, что стороной такой сделки не является член государства ТС ?