Разъяснение ФТС России и Росаккредитации о порядке ввоза проб и образцов.

[Quantum satis]

Пожалуйста, направьте ДС в ФСА. Направить не = зарегистрировать. Скорее всего ФСА выдаст вам уведомление об отказе в регистрации ДС с мотивированным основанием, и сошлется на п.6. Ст.6 ТР ТС 009 (имхо).
В качестве дополнительного эксперимента можно попробовать направить ДС (ТР ТС 009) в уполномоченный орган иного государства-члена ЕАЭС*, и посмотреть что будет, а вдруг)
*п.3 Положения о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (утв. Решением Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года N 76)

В Решении Коллегии ЕЭК от 09/04/2013 № 76, которое утверждает положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, говорится:

Декларация о соответствии и прилагаемые к ней в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения документы направляются на регистрацию в орган по сертификации либо в уполномоченный орган (по выбору заявителя).
Регистрация деклараций о соответствии в уполномоченных органах осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов.

Законодательство государства-члена (РФ) а именно, 184-ФЗ и приказ МЭР 76 устанавливает, третий раз напоминаю: "декларация о соответствии, оформленная по установленной форме, направляется на регистрацию по выбору заявителя либо в орган по сертификации, либо в Федеральную службу по аккредитации."
ТР ТС "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" не относится к "законодательству государств-членов" и, следовательно, не может устанавливать порядок регистрации ДС, так как это противоречит и решению Коллегии ЕЭК и приказу МЭР.