Разъяснение ФТС России и Росаккредитации о порядке ввоза проб и образцов.

[Quantum satis]

Добрый день! Прочитал весь топик, кучу НПА и "разъяснений", но вопросы – с точки зрения импортера и его таможенного представителя - остались, причём я основательно запутался в самых базовых моментах

Может, необходимо ещё пару раз прочесть? Тут всего сто с небольшим страниц...

[kontor]

Есть несложный способ достижения этой цели.
Ввоз продукции не должен означать "выпуск продукции в обращение".
Это давний и наглядный пример от Чу, который ввозит велосипеды себе на склад.
Пусть затаривает свои склады по самое "нехочу" без подтверждения соответствию. А вот первый переход продукции от импортера к покупателю д.б. с ДС/СС, маркировкой и пр. кошерными условиями.
В таком варианте также будет соблюдено декларируемое равенство зарубежного и местного производителя.

Да, только потом у другого имортера, не такого добросовестного, как Чучмек, появится "дыра" в задней стенке склада, из которой велосипеды будут случайно выпускаться в обращение без сертификатов и подтверждения соответствия, но на 30% дешевле...
Мне кажется, тут должно быть обоснованное взаимное доверие, либо система, подразумевающая 100% контроль "комар-мимо-не-пролетит".

[aaa588]

Это давний и наглядный пример от Чу, который ввозит велосипеды себе на склад.

а как можно ввозить товар, подлежащий сертификации, себе на склад ? Под условный выпуск, с обязательством о предоставлении в оговоренные сроки, или что то другое имеется в виду ?

[B-707-320B]

Может, необходимо ещё пару раз прочесть? Тут всего сто с небольшим страниц...

Возможно ))

[IM-EX]

Да, только потом у другого имортера, не такого добросовестного, как Чучмек, появится "дыра" в задней стенке склада, из которой велосипеды будут случайно выпускаться в обращение без сертификатов и подтверждения соответствия, но на 30% дешевле...
Мне кажется, тут должно быть обоснованное взаимное доверие, либо система, подразумевающая 100% контроль "комар-мимо-не-пролетит".

Точно.
На кОжную ввозимую из-за бугра финтифлюшку, RFID-метку.
Включая на кожный помидор и черешенку.
Ротенберги с радостью реализовать возьмутся.

[Touareg]

Попробую на некоторые подсказать направление ответа, но выше предложение толковое было... про еще раз, которое))
Да и некоторые вопросы - не для этого форума, по большому счету.

1) - не совсем понял цепочку "изготовитель – уполномоченное изготовителем лицо (УИЛ) – импортер и его таможенный представитель – ОС (орган по сертификации)" в деле сертификации и "отбора образцов", ну т.е. кто что делает, на определенном этапе, кто за что отвечает, и как взаимоотношения аж 4-х сторон увязаны между собой, если вообще увязаны (в случае если заявитель – УИЛ и таможенный представитель "выпадает" из цепочки).

В соответствии с Решением ЕЭК от 18.04.2018 № 44, заявителем может быть изготовитель или УИЛ (УИЛ - уполномоченное изготовителем лицо), это при 1С, 2С, 5С, 6С, 7С, 8С и 1Д, 3Д, 5Д, 6Д, или изготовитель или импортер (при 3С, 4С и 2Д, 4Д).

Причём понятия "УИЛ" и "импортер" не тождественны (четко разграничены в НПА), т.е. импортер не может быть УИЛ, как и наоборот.

Вот что смутило (из Приложение N 9 к "Договору о Евразийском экономическом союзе"): "уполномоченное изготовителем лицо" - зарегистрированные в установленном законодательством государства-члена порядке на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которые на основании договора с изготовителем, в том числе иностранным изготовителем, осуществляют действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия и выпуске в обращение продукции на территории Союза, а также несут ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов Союза.

Если я правильно понял, то в случае когда заявителем выступает УИЛ, то собственно импортер, как и его таможенный представитель, сидят спокойно и ждут пока УИЛ "осуществит действия"© и в конце-концов получит вожделенный сертификат или ДС, и вся эта канитель, с легитимным "ввозом образцов", "условными выпусками", и тд, ложится на плечи УИЛ’а.

Если речь о серии - то, по большому счету, УИЛ логичнее ввезти образцы на себя и работать с ИЛ и ОС самостоятельно, предоставляя потом импортерам полученные разрешительные документы... Если схема сертификации/декларирования на партию предусматривает проведение испытаний, импортер и ТП не просто сидят спокойно, а должны каким-то образом обеспечить отбор проб/образцов ибо... будь у УИЛ хоть 100 договоров с изготовителем, отобрать образцы из ввезенной и находящейся например на ВХ партии, ему никто не позволит. Это задача декларанта/представителя. Соответственно, Акты, идентификация и т.п. Потом могут уже передавать отобранные образцы УИЛу, который и будет заниматься уже с ИЛ и ОС, опять же, если договорятся между собой декларант и УИЛ. Или сами декларант/представитель это могут сделать напрямую.

Если поставка требующего сертификации товара первая, то задача таможенного представителя уведомить импортера что товар требует подтверждения соответствия, далее импортер уведомляет изготовителя, после чего УИЛ "запускает процесс" сертификации.

см. выше. УИЛ не все действия без участия декларанта сможет провернуть...

На этом вроде как бы и всё, задача брокера выполнена (уведомление изготовителя о необходимости сертификации), если бы не собственно "ввоз образцов" – в чей адрес изготовитель отправляет образцы?

У кого договор на ввоз товаров - в адрес того (декларанта) и будут направлены образцы. Для сертификации, насколько понимаю, не особо принципиально...

По идее, раз УИЛ "осуществляют действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия"©, образцы должны ехать в адрес УИЛ’а, им-же (УИЛ’ом) оформляться, со всеми этими "31 графами", 37 и 44, ну и тд. Ну т.е. получается что УИЛ должен быть полноценным участником ВЭД, что, кмк, не всегда по силам и далеко не всегда оправданно (разовая поставка), т.к. требует от УИЛ’а массы телодвижений (открытие счетов; таможенная очистка; etc).

А что, быть "полноценным" участником ВЭД - какая-то проблема? Почему не по силам и не оправданно? Свой СВХ под эти цели открывать - вероятнее всего да, не совсем оправданно может быть, представителем или УЭО становиться - тоже не факт, что оправданно. А уж получить по прямому договору с производителем товар для целей сертификации - не такая уж и масса телодвижений. К которым, кстати, как мне кажется, УИЛ, заключающее договор с иностранным производителем, должно быть готово. Причем готово ДО заключения такого договора. Любой договор с иностранным лицом на поставку товаров должен быть априори проработан с точки зрения счетов (ВК), таможенной очистки, логистики, хранения и т.п.

И потом – если поставляется партия, то отбор образцов должен осуществляться из партии (идентификация). А если партия 1 000 000 адаптеров (220V – 24V, ТР ТС 004/2011 НВО) а для испытаний достаточно 10 штук, то что будет бедный УИЛ делать с оставшимися адаптерами?

Из партии в 1 млн. адаптеров, направленных в адрес декларанта (импортера), импортер или УИЛ или даже ИЛ может отобрать столько образцов, сколько для сертификации. К остальным бедный УИЛ вообще отношения не будет иметь.
Если рассматривать вариант ввоза партии на УИЛ - там сложнее. Тогда УИЛ приобретает товар и ввозит на себя, сертифицирует и продает конечному потребителю уже оформленную партию с сертификатом. Для последнего, соответственно, это будет в общем случае - удорожание банкета...

Правда тут тоже не совсем понятно – судя по НПА, "образцы" из партии должны отбираться с составлением "Акта об отборе образцов" и под контролем таможни. Значит надо как-то дробить партию и делать 2 (две) ДТ – основная часть выпускается условно и едет на склад импортера, "образцы" поступают на СВХ (ДО-1) и там уже отбираются.

В общем, если коротко, то для меня не совсем понятна роль таможенного представителя в случае если заявитель – УИЛ. УИЛ, по видимому, оправдан при стабильных поставках от крупных, небедных и могучих изготовителей (Siemens, etc).

Не совсем понимаю как связано наличие таможенного представителя в вопросе отбора образцов для сертификации? Таможенного представителя может вообще не быть при таможенном декларировании товаров.

2) - противоречивые положения об отборах образцов при сертификации на серийный выпуск.

ГОСТ 31814 (серия) – "на складе готовой продукции изготовителя"; Решение ЕЭК №44 - для серийно выпускаемой продукции - на складе готовой продукции изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства или на производственной линии готовой продукции.

Судя по всевозможным НПА и "разъяснениям", "отбор образцов" должен производиться под контролем таможни и с составлением "Акта отбора образцов", что - в случае отбора на складе иностранного изготовителя - очевидно неосуществимо. Разве что видеосъемка? Хотя возможно "под контролем таможни" это только в случае "партии".

Если образцы отбираются до выпуска товаров на СВХ и/или в ЗТК на территории ЕАЭС - т.е. из товарной партии, находящейся под таможенным контролем - естественно "под контролем таможни" и как минимум под таможенным наблюдением. И тут естественно должен быть Акт отбора проб/образцов. И для декларанта, и для СВХ и для таможенного органа. Это документ первому необходим для подтверждения идентификации отобранных образцов с партией, а двум последним - для подтверждения, что товар у них не скоммуниздили во время ВХ. + декларанту и таможне он (Акт) необходим для декларирования, когда в ДТ при выпуске эти отобранные образцы должны попасть, несмотря на их отсутствие на СВХ на момент декларирования...

Если же отбор осуществляется на складе изготовителя, т.е. за границей - "под таможенным контролем" тут не применимо. Никто этого контролировать тут не будет. Но, при ввозе этих отобранных образцов необходимо озаботиться о нормальном их декларировании, желательно с фактической идентификацией до выпуска товаров.

3) - схемы 5С и 6С вообще не предполагают ввоз и испытания - "исследование проекта продукции". Откуда возьмётся "ДТ на ввоз образцов" и как тогда регистрировать СС/ДС в Росаккредитации?

Если схема не предполагает - не указывайте. Вопрос больше для ФСА, а не для таможенного форума.

4) - после условного выпуска товар, до получения СС/ДС, должен находиться в зоне ответственности таможенного поста. А если товар условно выпустился на ЦЭД, а склад импортера ооочень "далеко" от ЦЭД?

Каждый склад находится в регионе деятельности какого-то ТПФК. ЦЭД к этому складу не имеет отношения. В общем случае - этот ТПФК закрывал транзит, он регистрировал документы на ВХ и он же осуществляет контроль за этим СВХ. Расстояние между СВХ и ЦЭД не принципиально.

5) – по схемам 1Д и 2Д допускаются "испытания в собственной лаборатории изготовителя". Насколько это соотв. действительности? И что подразумевается под "собственной испытательной лабораторией"? Или речь идёт о изготовителе на территории ЕАЭС?

Вопрос больше для ФСА, а не для таможенного форума.

[XELA76]

"1-го мая ввели риски на многие лаборатории: проверяют соблюдение процедуры выдачи ДС - необходимость предоставить декларацию на ввоз образцов, протокол испытаний, договор на сертификацию с лабораторией, оплату сертификации - если не предоставлены доки в сроки выпуска, то отказ в выпуске и рассмотрение вопроса об фиксировании правонарушения."

[aaa588]

"1-го мая ввели риски на многие лаборатории: проверяют соблюдение процедуры выдачи ДС - необходимость предоставить декларацию на ввоз образцов, протокол испытаний, договор на сертификацию с лабораторией, оплату сертификации - если не предоставлены доки в сроки выпуска, то отказ в выпуске и рассмотрение вопроса об фиксировании правонарушения."

таможня стала запрашивать при подаче ДТ ?

[kontor]

таможня стала запрашивать при подаче ДТ ?

по-моему уже давно волна ходит такая.

[XELA76]

таможня стала запрашивать при подаче ДТ ?

Угу