Разъяснение ФТС России и Росаккредитации о порядке ввоза проб и образцов.

[B-707-320B]

Добрый день! Прочитал весь топик, кучу НПА и "разъяснений", но вопросы – с точки зрения импортера и его таможенного представителя - остались, причём я основательно запутался в самых базовых моментах )

1) - не совсем понял цепочку "изготовитель – уполномоченное изготовителем лицо (УИЛ) – импортер и его таможенный представитель – ОС (орган по сертификации)" в деле сертификации и "отбора образцов", ну т.е. кто что делает, на определенном этапе, кто за что отвечает, и как взаимоотношения аж 4-х сторон увязаны между собой, если вообще увязаны (в случае если заявитель – УИЛ и таможенный представитель "выпадает" из цепочки).

В соответствии с Решением ЕЭК от 18.04.2018 № 44, заявителем может быть изготовитель или УИЛ (УИЛ - уполномоченное изготовителем лицо), это при 1С, 2С, 5С, 6С, 7С, 8С и 1Д, 3Д, 5Д, 6Д, или изготовитель или импортер (при 3С, 4С и 2Д, 4Д).

Причём понятия "УИЛ" и "импортер" не тождественны (четко разграничены в НПА), т.е. импортер не может быть УИЛ, как и наоборот.

Вот что смутило (из Приложение N 9 к "Договору о Евразийском экономическом союзе"): "уполномоченное изготовителем лицо" - зарегистрированные в установленном законодательством государства-члена порядке на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которые на основании договора с изготовителем, в том числе иностранным изготовителем, осуществляют действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия и выпуске в обращение продукции на территории Союза, а также несут ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов Союза.

Если я правильно понял, то в случае когда заявителем выступает УИЛ, то собственно импортер, как и его таможенный представитель, сидят спокойно и ждут пока УИЛ "осуществит действия"© и в конце-концов получит вожделенный сертификат или ДС, и вся эта канитель, с легитимным "ввозом образцов", "условными выпусками", и тд, ложится на плечи УИЛ’а.

Если поставка требующего сертификации товара первая, то задача таможенного представителя уведомить импортера что товар требует подтверждения соответствия, далее импортер уведомляет изготовителя, после чего УИЛ "запускает процесс" сертификации.

На этом вроде как бы и всё, задача брокера выполнена (уведомление изготовителя о необходимости сертификации), если бы не собственно "ввоз образцов" – в чей адрес изготовитель отправляет образцы?

По идее, раз УИЛ "осуществляют действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия"©, образцы должны ехать в адрес УИЛ’а, им-же (УИЛ’ом) оформляться, со всеми этими "31 графами", 37 и 44, ну и тд. Ну т.е. получается что УИЛ должен быть полноценным участником ВЭД, что, кмк, не всегда по силам и далеко не всегда оправданно (разовая поставка), т.к. требует от УИЛ’а массы телодвижений (открытие счетов; таможенная очистка; etc).

И потом – если поставляется партия, то отбор образцов должен осуществляться из партии (идентификация). А если партия 1 000 000 адаптеров (220V – 24V, ТР ТС 004/2011 НВО) а для испытаний достаточно 10 штук, то что будет бедный УИЛ делать с оставшимися адаптерами?

Если же заявителем выступает изготовитель или импортер, то тут, наверное, схема более стандартная: изготовитель, предварительно "заключив договор с ОС", отправляет партию товара (допустим товар один) -> товар прибывает на пост -> делаем ДТ на 2 товара (условный выпуск, на основную часть партии, и "образцы", выпускаемые окончательно) -> подключается ОС или ИЛ ("отбираются образцы"), ну и далее по списку ))

Правда тут тоже не совсем понятно – судя по НПА, "образцы" из партии должны отбираться с составлением "Акта об отборе образцов" и под контролем таможни. Значит надо как-то дробить партию и делать 2 (две) ДТ – основная часть выпускается условно и едет на склад импортера, "образцы" поступают на СВХ (ДО-1) и там уже отбираются.

В общем, если коротко, то для меня не совсем понятна роль таможенного представителя в случае если заявитель – УИЛ. УИЛ, по видимому, оправдан при стабильных поставках от крупных, небедных и могучих изготовителей (Siemens, etc).

2) - противоречивые положения об отборах образцов при сертификации на серийный выпуск.

ГОСТ 31814 (серия) – "на складе готовой продукции изготовителя"; Решение ЕЭК №44 - для серийно выпускаемой продукции - на складе готовой продукции изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства или на производственной линии готовой продукции.

Судя по всевозможным НПА и "разъяснениям", "отбор образцов" должен производиться под контролем таможни и с составлением "Акта отбора образцов", что - в случае отбора на складе иностранного изготовителя - очевидно неосуществимо. Разве что видеосъемка? Хотя возможно "под контролем таможни" это только в случае "партии".

3) - схемы 5С и 6С вообще не предполагают ввоз и испытания - "исследование проекта продукции". Откуда возьмётся "ДТ на ввоз образцов" и как тогда регистрировать СС/ДС в Росаккредитации?

4) - после условного выпуска товар, до получения СС/ДС, должен находиться в зоне ответственности таможенного поста. А если товар условно выпустился на ЦЭД, а склад импортера ооочень "далеко" от ЦЭД?

5) – по схемам 1Д и 2Д допускаются "испытания в собственной лаборатории изготовителя". Насколько это соотв. действительности? И что подразумевается под "собственной испытательной лабораторией"? Или речь идёт о изготовителе на территории ЕАЭС?