инд упаковка раздельно

[Quantum satis]

Это всего лишь потребует доп. затрат от декларанта, при срабатывании риска на досмотр, на сборку и упаковку всего товара для предъявления его к досмотру, в не совсем удобных условиях СВХ.

Ничего не понял...
Причём тут "сборка и упаковка всего товара"?
В ОПИ 5 совершенно определённо сказано, что упаковка должна классифицироваться совместно с находящимся в ней товаром, будучи поставляемой вместе с ним.
"С находящимся" - означает, что товар находится в упаковке. Если товар не находится в упаковке, то упаковка являет собою отдельный товар и классифицируется отдельно.

Что может быть проще этой незамысловатой фразы?