Промышленная сборка авто

Здравствуйте все!

Кто знает в каком документе есть хоть какое-нибудь объяснение по поводу промышленной сборки автомобилей. Питерская таможня утверждает, что промышленной сборкой считается сборка более 25000 авто в год. В России таких заводов 3-4, а как все остальные ввозят комплектующие? Из-за этого количества (25000) зависят и коды, и процедура оформления. Более того, эта таможня требует получения сертификатов практически на каждый болт, даже, если он не входит перечень продукции подлежащей обязательной сертификации.

Подскажите кто-нибудь!