Вопрос по правилам интерпретации ТН ВЭД

[Дмитрий Рыбак]

Коллеги,

в коробке с парой обуви (единичная упаковка, предназначенная для розничной продажи) находится полиэтиленовый пакет для этой самой обуви (логотип и т.п.).

Коллизия такова:

1. Согласно 5(б) Правил интерпретации, пакеты доложны декларироваться отдельно, потому как "со всей очевидностью пригодны для повторного использования".
2. Согласно 3(а) Правил - однозначно набор для розничной продажи. Мало что-ли вариантов наборов, где составляющие пригодны для последующего использования??

Прецеденты таковы - заставляют декларировать отдельно; это не вопрос, но как быть с противоречием, ваше мнение?