Свершилось! Поздравляю.

Правила обязательны для исполнения теми, кто с ними согласен. То есть, зарегистрированными пользователями. Все остальные существуют вне правового поля и правилами руководствоваться не обязаны. Если администрации это не в кайф, она может поступить совсем просто - запретить участие в форуме незарегистрированных лиц. Однако, поскольку этого не происходит, вероятно, администрации зачем-то нужны и незарегистрированные...